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| 中國發(fā)展指數(shù)顯示中西部成為發(fā)展最快地區(qū) |
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| 2009-01-15 作者:沈夢菲 李松濤 來源:中國青年報 |
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“2007年發(fā)展最快的地區(qū)是中西部地區(qū)。”在近日中國人民大學“中國發(fā)展指數(shù)（2008）”報告研討會上，項目組成員、中國人民大學統(tǒng)計學院教授彭非這樣說。
以往提起中西部，浮現(xiàn)在人們腦海中的，往往是落后、發(fā)展緩慢、貧窮等印象，而“中國發(fā)展指數(shù)（2008）”報告卻告訴我們，中西部地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)開始加速。
在這份報告里，中國發(fā)展指數(shù)包括健康、教育、生活水平和社會環(huán)境等四個分指數(shù)，四個分指數(shù)組成一個總指數(shù)。根據(jù)總指數(shù)的高低，全國31個省區(qū)市可以劃分為四類地區(qū)，2007年還處在得分最低的第四類地區(qū)的陜西、江西、寧夏，2008年都進入了第三類地區(qū)。
盡管從總指數(shù)的得分上看，北京、上海依然是全國的排頭兵，但在增長速度上，中西部地區(qū)增長速度的排名大都比較靠前。在增長最快的前10名當中，中西部地區(qū)占了8個。綜合發(fā)展增長最快的8個省級行政區(qū)分別是江蘇、海南、貴州、江西、甘肅、寧夏、新疆和西藏，排在最后8位的是湖北、廣東、黑龍江、山西、天津、廣西、安徽和上海。
“這說明我國的西部開發(fā)戰(zhàn)略進一步顯現(xiàn)了效果，各地區(qū)之間的差距呈現(xiàn)縮小的趨勢。”中國發(fā)展指數(shù)（2008）的報告中這樣描述。
這意味著，長期以來缺少活力、被東部沿海地區(qū)遠遠甩在身后的中西部地區(qū)，正在重現(xiàn)活力，加快改變原有的面貌。
改革開放之前，中西部地區(qū)和東部地區(qū)并沒有太大的差距，相反，由于一些重工業(yè)企業(yè)的聚集，中西部地區(qū)一度也曾是發(fā)展迅猛的地區(qū)。改革開放之后，由于地理位置、國家政策導向等因素的影響，東部沿海地區(qū)率先得到了發(fā)展，中西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距逐漸拉大。數(shù)據(jù)顯示，上世紀90年代,我國東西部地區(qū)的差距已經(jīng)呈現(xiàn)出擴大的趨勢。1995年，國內(nèi)生產(chǎn)總值中，中部地區(qū)不及東部地區(qū)的1／2，西部地區(qū)則不及東部地區(qū)的1／4；在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值上，東部地區(qū)是中部地區(qū)的2．1倍，是西部地區(qū)的2．7倍。
就在此時，國家開始醞釀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。1990年12月，中共中央《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》指出：必須“把全國經(jīng)濟的統(tǒng)一性和地區(qū)經(jīng)濟的特點結(jié)合起來”，“把產(chǎn)業(yè)傾斜和地區(qū)傾斜結(jié)合起來”，“促進地區(qū)經(jīng)濟的合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展”。
隨后，國家出臺了一系列加快中西部發(fā)展的政策措施，但由于種種原因，中西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距依然在拉大。2004年國家發(fā)改委發(fā)布過一份報告，從1997年到2002年，中部人均GDP相對東部的比例從54.14％下降到52.60％，西部人均GDP相對東部的比例從43.08％下降到40.59％。
從東到西，我國的地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)了三個臺階的特點，這種狀況一度被某些學者稱之為“三個中國”現(xiàn)象，地區(qū)發(fā)展的不均衡刺痛了很多人的心。當東部沿海發(fā)達地區(qū)的居民在為去哪里度假而熱烈討論的時候，西部地區(qū)的農(nóng)民還在面朝黃土背朝天地為解決溫飽問題發(fā)愁。
中西部地區(qū)面積廣闊，資源豐富，全國大部分的原油、天然氣、原煤、有色金屬等等經(jīng)濟發(fā)展必不可缺的資源，都來自中西部地區(qū)，但中西部地區(qū)缺人才、缺資金，也缺少政策的支持。
1999年，中央經(jīng)濟工作會議敲定了對西部進行大開發(fā)的戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略決策在2000年開始落實，一批重點工程在西部落地開花。2003年，大學生志愿服務西部計劃等人才輸入項目開始實施，一大批大學生走向西部，為西部地區(qū)的發(fā)展貢獻力量。
從發(fā)展階段來看，中西部地區(qū)依然落后于東部地區(qū)，但在發(fā)展速度上，中西部地區(qū)已經(jīng)越來越快。在2006年發(fā)布的《城市競爭力藍皮書》中就提到，我國內(nèi)地的東北和西部一些城市競爭力在迅速提升。
此次中國發(fā)展指數(shù)報告顯示，健康指數(shù)增長最快的3個省是海南、貴州和四川；教育指數(shù)增長最快的是西藏、江西和甘肅；生活水平指數(shù)增長最快的是北京、上海和安徽；社會環(huán)境指數(shù)增長最快的是西藏、江蘇和寧夏。四個分指數(shù)中，增速最快的都有中西部省區(qū)。
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