|
兩星期后將宣誓就職的美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬，連日來(lái)馬不停蹄地拜訪國(guó)會(huì)兩黨議員，為其規(guī)模龐大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃尋求理解與支持。
預(yù)算赤字空前 將超萬(wàn)億美元
美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室1月7日公布的預(yù)測(cè)報(bào)告顯示，美國(guó)聯(lián)邦政府2009財(cái)政年度的預(yù)算赤字，將大幅飆升至1．186萬(wàn)億美元，比2008財(cái)年的4550億美元翻了一番還多。這一數(shù)字相當(dāng)于美國(guó)目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8％，創(chuàng)下美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算赤字的空前紀(jì)錄。
根據(jù)這項(xiàng)報(bào)告，2009財(cái)年預(yù)算赤字的主要部分包括美國(guó)財(cái)政部即將支付的用于“問(wèn)題資產(chǎn)救助計(jì)劃”的1800億美元、聯(lián)邦政府接管“兩房”的相關(guān)成本2400億美元，以及美軍在伊拉克和阿富汗進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的數(shù)千億美元巨額開(kāi)銷等等，但不包括奧巴馬即將推出的預(yù)計(jì)高達(dá)8000億美元的龐大經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。
據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的預(yù)測(cè)，2010財(cái)年的預(yù)算赤字仍高達(dá)7030億美元。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退 失業(yè)還將攀升
美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室也對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景作出一系列黯淡的預(yù)期。
該機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2009年將下降2．2％，失業(yè)率將在目前6．9％的基礎(chǔ)上繼續(xù)攀升，在2010年初達(dá)到頂峰，至9％左右。美國(guó)住房市場(chǎng)將繼續(xù)下挫，預(yù)計(jì)全美房?jī)r(jià)將在2009年第三季度至2010年年中期之間再下降14％。
報(bào)告預(yù)計(jì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退狀況將持續(xù)至2009年下半年。根據(jù)美國(guó)官方的界定，美國(guó)經(jīng)濟(jì)于2007年11月開(kāi)始陷入衰退。
預(yù)算辦公室表示，與以往衰退不同的是，2010年的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是漸進(jìn)式的，主要取決于金融機(jī)構(gòu)對(duì)信貸市場(chǎng)的影響。
預(yù)算辦公室認(rèn)為，由于金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩以及美國(guó)財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)干預(yù)市場(chǎng)，雖然阻止了經(jīng)濟(jì)的急劇下滑，但也打破了自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自我調(diào)節(jié)的規(guī)律，因此經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇較往常更加困難。
振興計(jì)劃龐大 全仗舉債支撐
當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬把重振經(jīng)濟(jì)作為上任后的當(dāng)務(wù)之急，自從本周來(lái)到華盛頓后便圍繞經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃與國(guó)會(huì)議員以及過(guò)渡團(tuán)隊(duì)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)展開(kāi)密集磋商。
奧巴馬日前表示，他的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃規(guī)模還沒(méi)有最后確定，但這個(gè)計(jì)劃很可能處于預(yù)期范圍的高端，即大約7750億美元。
據(jù)奧巴馬的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)透露，這項(xiàng)規(guī)模龐大的一攬子計(jì)劃除了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生和教育投資外，還將包括數(shù)額可觀的減稅計(jì)劃以及增加相當(dāng)數(shù)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)該計(jì)劃，每個(gè)年收入低于20萬(wàn)美元的工薪家庭將獲得最高1000美元的減稅，單個(gè)人將最高可獲500美元減稅。企業(yè)每創(chuàng)造或保留1個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，就可能獲得3000美元的減稅獎(jiǎng)勵(lì)。按照設(shè)計(jì)，所有的減稅計(jì)劃將以現(xiàn)金形式發(fā)放。
奧巴馬還承諾，增加至少60萬(wàn)個(gè)政府職位。
由于增加了大幅減稅的內(nèi)容，這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃已得到包括共和黨保守派在內(nèi)的國(guó)會(huì)兩黨大多數(shù)議員的支持。但也有不少議員對(duì)巨額政府開(kāi)支表示擔(dān)憂。眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、俄亥俄州共和黨議員貝納就直言不諱地表示：“我擔(dān)心納稅人的錢(qián)被白白浪費(fèi)。我們不能把子孫后代壓在沉重的債臺(tái)之下。”
先顧眼下救急 不惜長(zhǎng)年負(fù)債
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，鑒于美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)，奧巴馬被迫投入更多的聯(lián)邦財(cái)政資金用于紓困，下屆政府很可能在整個(gè)4年任期內(nèi)都要面對(duì)債臺(tái)高筑的局面。
這種財(cái)政狀況將是對(duì)當(dāng)選總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬及其新政府的巨大挑戰(zhàn)。
一方面，奧巴馬已向億萬(wàn)選民許下厲行變革、重振經(jīng)濟(jì)的承諾，所謂開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，他必須要大刀闊斧地?cái)U(kuò)大投入。
另一方面，盡管奧巴馬聲稱當(dāng)前不能過(guò)多考慮赤字問(wèn)題，但新一屆政府在政策制定上將不可避免得受到預(yù)算赤字的制約。奧巴馬7日承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃將進(jìn)一步擴(kuò)大本已巨大的聯(lián)邦預(yù)算赤字，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常糟糕，必須馬上行動(dòng)，遏制衰退的勢(shì)頭。
為防濫用國(guó)賦 專設(shè)高官監(jiān)管
針對(duì)人們對(duì)濫用政府財(cái)政的擔(dān)憂，奧巴馬表示，將加強(qiáng)對(duì)包括經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃在內(nèi)的政府開(kāi)支的監(jiān)管，以維護(hù)納稅人的利益，并因此首次設(shè)立了白宮首席績(jī)效官這一政府新職位。
奧巴馬7日宣布任命前財(cái)政部助理部長(zhǎng)南希·基利弗為首任白宮首席績(jī)效官，專門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督新政府的行政效率并制止行政浪費(fèi)。基利弗有權(quán)直接向奧巴馬匯報(bào)，提出刪減不必要的政府開(kāi)支的建議。
奧巴馬說(shuō)，在美國(guó)目前面臨金融危機(jī)的情況下，新政府要改革陳舊的行政方式，提高效率，減少浪費(fèi)，因此決定設(shè)立白宮首席績(jī)效官一職。此舉被外界視為奧巴馬履行“變革”承諾的一項(xiàng)具體體現(xiàn)。
本報(bào)華盛頓1月8日電 |