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| 2008-12-23 作者:亦菲 來源:中國新聞網(wǎng) |
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中新網(wǎng)12月23日電
美國《僑報》12月22日載文指出，地方政府的引進外資指標(biāo)和官員的錯誤政績觀，對外資惡意撤離中國起到了助紂為虐的作用。因此，要防止類似現(xiàn)象發(fā)生，關(guān)鍵在于地方政府及其官員端正管理觀念，切實履行對外資的監(jiān)管職責(zé)。
文章摘錄如下：
有關(guān)外資惡意撤離中國的問題，近日引起中央政府的高度重視。中國外交部、商務(wù)部、公安部、司法部四部門近日聯(lián)合發(fā)出《外資非正常撤離中國相關(guān)利益方跨國追究與訴訟工作指引》，表明對付外資撤離已上升到國家層面。
今年上半年韓國進出口銀行發(fā)表的《關(guān)于青島地區(qū)韓資企業(yè)撤離報告》指出，僅去年一年非法撤離中國的韓資企業(yè)就多達87家，占撤離企業(yè)總數(shù)42.2%。時值全球金融危機，外資非法撤離的消息更是不斷傳來，引發(fā)中國民眾高度關(guān)注。
誠然，作為自主經(jīng)營的企業(yè)，無論在本國還是在他國經(jīng)營，都屬法律允許的事情，也是國際慣例。選擇哪個國家或地區(qū)置業(yè)是企業(yè)的自由。一般而言，外資進入圖的是利，正可謂“天下熙熙，皆為利益”。但是，企業(yè)首先必須守法，即使撤離也須嚴(yán)格遵照所在國的法定程序。
那么，為何外資爭先恐后非法撤離？細析媒體報道過的一些“夜半逃逸”的外企，不是拖欠工資，就是拖欠貸款或稅收。兩家香港玩具巨頭在珠三角的工廠10月先后倒閉，約8000人集體失業(yè)，而且沒有領(lǐng)到工資，造成極壞影響。兩家港企的員工集體上街游行討薪，最后只能是地方政府墊付工資，發(fā)放生活費，息事寧人。外資企業(yè)非法撤離往往是惡意撤離，但遺憾的是，面對一家又一家外企惡意撤離，不僅事后引發(fā)工人集體上訪或由地方政府出面埋單，還引發(fā)社會不穩(wěn)定。
其實，外資惡意撤離現(xiàn)象并非不能避免，關(guān)鍵是要政府監(jiān)管到位，對外資內(nèi)資一視同仁。
實際上，對于外資管理，中國已先后出臺過三部法律和多部監(jiān)管細則。監(jiān)管外資，關(guān)鍵是監(jiān)管資金、設(shè)備、廠房和稅收。對于資金監(jiān)管，是外匯管理機構(gòu)的神圣職責(zé)；對于進口設(shè)備和進出口貨物的監(jiān)管，則是海關(guān)義不容辭的責(zé)任；而對于稅收問題，則是稅務(wù)局的份內(nèi)之事。只要這些相關(guān)機構(gòu)秉公辦事，照章查詢，就能及早發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，把問題處理在萌芽狀態(tài)。眾所周知，外企惡意撤離中國不是一天兩天的事，必定有一個過程，自然有跡可循。比如，一旦發(fā)現(xiàn)外資抽調(diào)資金有異常舉動，外匯管理機構(gòu)就應(yīng)順藤摸瓜。如此才能降低惡意逃離的風(fēng)險。
許多事實還證明，外資惡意逃離現(xiàn)象之所以不斷冒出，與地方政府的引進和保護外資的政績要求不可分割。在中國沿海乃至內(nèi)地不少地方，引進外資一直被列為地方政府年度考核計劃的重要指標(biāo)。每年地方政府的重大活動中，招商引資都是大項。為了招到商引到資，一些地方往往在審批和監(jiān)管上大開綠燈，有的地方甚至給出“超國民待遇”。即便外企出了事，為保持外資總量和政府口碑，一些地方官員也會睜一只眼閉一只眼。
可見，地方政府的引進外資指標(biāo)和官員的錯誤政績觀，對外資惡意撤離起到了助紂為虐的作用。因此，要防止類似現(xiàn)象發(fā)生，關(guān)鍵在于地方政府及其官員端正管理觀念，切實履行對外資的監(jiān)管職責(zé)。
四部門在聯(lián)合發(fā)出《指引》的同時還聲明，將跨國追究并提出訴訟，堅決維護中方相關(guān)利益方的合法權(quán)益。這其實是亡羊補牢。要從根本上杜絕外資非法或惡意逃離中國，關(guān)鍵還是要正本清源。
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