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一、改革開放以來中歐經貿合作總體情況
歐洲地區(qū)總面積2700多萬平方公里，人口超過8億。歐盟及非歐盟西歐國家屬于發(fā)達經濟體，市場成熟,一體化程度高，政策穩(wěn)定；中東歐國家經濟轉型較快，陸續(xù)加入歐盟；獨聯體國家均屬經濟轉型國家。在對歐經貿合作中，西歐國家是我國重要的貿易伙伴以及資金和技術的重要來源地；獨聯體、中東歐國家則是我國實施市場多元化和“走出去”戰(zhàn)略的重要地區(qū)。
（一）貿易往來快速發(fā)展
30年來，中國與歐洲國家貿易往來快速發(fā)展。根據中國海關統(tǒng)計，雙邊貿易從1978年的不足64億美元，發(fā)展到2007年的4276億美元。
（二）歐洲國家對華投資數量大、質量好
截至2008年9月，歐洲對華投資項目總數超過3.3萬個，合同外資1200億美元，實際使用657億美元。從單個項目投資金額看，歐洲國家投資項目高于其他國家和地區(qū)對華投資平均水平，項目質量較好。
歐盟是我國主要外資來源地，截至2008年9月，對華投資項目個數、合同外資和實際使用金額分別占歐洲對華投資總額的88%、93%和93%。
（三）中國企業(yè)對歐投資取得長足發(fā)展
隨著我國企業(yè)經濟實力的增強，對歐投資不斷增加。據商務部合作司統(tǒng)計，2007年中國對歐洲地區(qū)實際投資12.4億美元。2008年前三季度，對歐實際投資4.3億美元。中國企業(yè)在獨聯體、中東歐地區(qū)“走出去”取得可喜成果，在西歐地區(qū)也實現了突破，逐步形成了自東（獨聯體）向西（中東歐和西歐）的投資熱點梯次。中國企業(yè)在獨聯體國家主要投資資源開發(fā)、加工及運輸，房地產，電信研發(fā)，農產品加工及養(yǎng)殖業(yè)，加工工業(yè)，批發(fā)及零售貿易等；在中東歐地區(qū)，中國企業(yè)主要以并購、參股、換股、獨資等家電生產、木材加工、自行車組裝、卷煙生產、IT、房地產、電信等領域，雙方高新技術領域合作開始起步，工程承包和勞務合作逐漸成為合作的新重點；在西歐特別是歐盟國家，近年來中國企業(yè)也有不少投資并購。
（四）對歐經貿合作法律框架健全
中國與歐洲49個國家/地區(qū)簽署有雙邊經貿協定或經濟合作協定，正在與歐盟進行完善1985年《貿易與經濟合作協定》的談判；與44個歐洲國家簽署有雙邊投資保護協定，與43個歐洲國家簽署有雙邊避免雙重征稅協定。此外，在WTO等框架內積極與歐洲成員國開展合作與磋商，努力構建多邊貿易體系，為雙邊經貿發(fā)展創(chuàng)造條件。
（五）中歐政府間多雙邊經貿磋商合作機制完備
30年來，中歐間已建立商務部牽頭的中歐政府間多雙邊磋商機制51個，其中副總理級2個（中俄、中歐盟），部長級7個，副部長級19個，司局級23個，上述磋商機制還下設幾十個工作組。完備的機制為促進中歐經貿發(fā)展提供了有力保障。
二、中國與主要貿易伙伴經貿概述
（一）歐盟
1975年5月6日，中國與歐共體正式建立外交關系，今年是中歐建交33周年。1978年，中國與歐共體簽署《貿易協定》，這是首個中歐政府間協定。1985年，雙方簽署《貿易和經濟合作協定》，涵蓋貿易、投資、發(fā)展援助、經濟合作等領域，取代1978年《貿易協定》。在中歐經貿協定框架下，雙方建立了部長級經貿混委會機制，其下設立了經貿、環(huán)保、能源3個工作組、科技指導委員會以及中歐信息社會對話。近幾年來，中歐又相繼建立并啟動了知識產權、貿易政策、工業(yè)政策、競爭政策、紡織品貿易等對話機制。2007年11月，中歐宣布建立副總理級經貿高層對話，2008年4月，首次對話成功舉行。
中歐經貿關系是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系的重要組成部分，是維系中歐雙邊關系的重要經濟基礎。近年來，在雙方領導人高度重視和積極推動下，中歐經貿關系取得了快速發(fā)展，雙邊經貿合作成果豐碩。目前，歐盟是中國第一大貿易伙伴和出口市場、最大技術引進來源地及第四大實際投資方；中國是歐盟第二大貿易伙伴。
（二）俄羅斯
改革開放30年是中俄經貿關系全面深化和快速發(fā)展的30年。1982年，中國與原蘇聯兩國換文，正式恢復邊境貿易。1984－1986年期間，兩國簽署了《中蘇政府間關于經濟技術合作協定》、《中蘇政府關于在中國建設和改造工業(yè)項目的經濟技術合作協定》等一系列雙邊合作文件，為中蘇經貿合作的迅速恢復和發(fā)展奠定了基礎；原蘇聯解體后，1992年3月兩國簽署《中俄政府間關于經濟貿易關系的協定》，確認相互給予最惠國待遇，為雙邊經貿關系平穩(wěn)過渡提供了保障。
1996年，中俄兩國建立中俄總理定期會晤機制，同年成立副總理級的中俄總理定期會晤委員會，目前下設經貿、能源、運輸、核、科技、航天、金融、信息、民用航空、環(huán)保共十個分委會，推動兩國經貿關系取得一系列顯著成果：一是雙邊貿易規(guī)模實現跨越式增長，2008年1－11月達到521.9億美元，預計兩國元首提出的到2010年雙邊貿易額達到600-800億美元的目標有望提前實現。二是相互投資從無到有，日趨活躍，目前規(guī)模已超過20億美元，主要集中在能源、礦產資源開發(fā)、林業(yè)、貿易、家電、通信、建筑、制造業(yè)、金屬冶金、化工、交通運輸等行業(yè)。三是各領域經濟技術合作蓬勃發(fā)展，田灣核電站一期已投入運行，雙方在能源、核能、高科技、航空航天等領域不斷啟動大項目合作，為兩國經濟發(fā)展注入了新的活力。四是勞務和工程承包合作進展順利。截至2007年底，雙方共簽署勞務和工程承包合同金額82.2億美元，完成營業(yè)額44.6億美元。五是邊境地方經貿合作日趨活躍，兩國毗鄰地區(qū)建立工業(yè)園區(qū)，開展輕紡、家電等日用品的生產，以及現代物流、木材深加工、資源開發(fā)、金融服務等多種合作，對帶動本地區(qū)經濟發(fā)展、提高人民生活水平發(fā)揮著積極作用。
（三）上海合作組織
上海合作組織成立于2001年6月15日，是我國倡議成立、以我城市命名的第一個區(qū)域性國際組織。上海合作組織源于解決邊界問題的“上海五國”合作機制，隨著形勢的發(fā)展，區(qū)域經濟合作上升為重要的合作內容，并逐步發(fā)展成為與安全和反恐同等重要、推動組織不斷發(fā)展壯大的兩個輪子之一。
上海合作組織成立七年多來，在中方的主導和推動下，區(qū)域經濟合作已完成初創(chuàng)階段、啟動全面務實合作并取得了重要成果。我與成員國經貿聯系更加緊密，相互依存度不斷提高，各方對區(qū)域經濟合作的認同感加強。
我與成員國貿易額由2001年上合組織成立時的121億美元增至2007年的675億美元，年均增長30%。預計2008年將達到并超過800億美元。我對其他五個成員國累計投資總額超過100億美元。主要分布在能源、礦產資源開發(fā)、林業(yè)、貿易、家電、通信、建筑、服務等領域。中哈原油管道、中亞天然氣管道陸續(xù)啟動。本地區(qū)已成為我走出去的重要目的地。2006年上海峰會上胡錦濤主席提出了重點推動能源、交通、電信等優(yōu)先合作領域多方參與、共同受益的網絡性項目的倡議。在我優(yōu)惠信貸和上合組織銀聯體等資金支持下，一批經濟合作項目已經成功啟動并在積極落實之中，連接本地區(qū)的能源、交通、電信等網絡已初顯輪廓。 |