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80多年前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，給民眾最直接的打擊就是失業(yè)。
今天，金融海嘯已經(jīng)開始影響全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。最近，國(guó)際勞動(dòng)組織（ILO）警告說：金融海嘯將使全球失業(yè)總數(shù)劇增2000萬。也就是說，全球失業(yè)總?cè)丝趯?．9億增加到2．1億。國(guó)際勞工局局長(zhǎng)索馬維亞還特別提醒大家，這個(gè)數(shù)字很可能是一個(gè)被大大低估了的數(shù)字。
中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，就業(yè)一直是政府最關(guān)注的事情。30年來中國(guó)政府在就業(yè)方面做了三件事：
第一，采取了最有利于就業(yè)的正確的產(chǎn)業(yè)政策。中國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)是什么？是低成本廉價(jià)勞動(dòng)力。我們擁有世界上數(shù)量最多、最勤奮、最吃苦耐勞、最想改變自己命運(yùn)的勞動(dòng)者。在過去的30年，我們大力發(fā)展了容納技能勞動(dòng)者數(shù)量最多的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不僅發(fā)展了種植業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，而且大力發(fā)展了外向經(jīng)濟(jì)，打開了向全世界爭(zhēng)取就業(yè)崗位的渠道。
第二，我們堅(jiān)持了勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)的方針。不但調(diào)動(dòng)了廣大勞動(dòng)者的積極性和能動(dòng)性，而且保證了資源配置的合理性，使我們的就業(yè)成為高效率、高產(chǎn)出的就業(yè)。
第三，我們高舉起了政府促進(jìn)就業(yè)的大旗。確立了政府促進(jìn)就業(yè)的六大職責(zé)；建立了政府促進(jìn)就業(yè)的五項(xiàng)制度；實(shí)施了政府促進(jìn)就業(yè)的十大政策等等。
但是，中國(guó)就業(yè)仍然面臨許多壓力。
第一個(gè)難題，金融海嘯已經(jīng)引起了我國(guó)的失業(yè)率上升。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，美國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的崩潰，肯定要影響到中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且，現(xiàn)在已經(jīng)影響了。東南沿海地區(qū)已經(jīng)有相當(dāng)一批企業(yè)倒閉，工人失業(yè)。現(xiàn)在，中國(guó)政府出臺(tái)了4萬億元的救市計(jì)劃，刺激經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大消費(fèi)、啟動(dòng)內(nèi)需，最終，也就是要擴(kuò)大就業(yè)崗位，降低失業(yè)率，提高就業(yè)率。
另一個(gè)更大的難題是我們還面臨著長(zhǎng)遠(yuǎn)的就業(yè)壓力問題。因?yàn)槲覀儾荒苡肋h(yuǎn)靠發(fā)展低端產(chǎn)業(yè)鏈上的種植業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)；永遠(yuǎn)靠低成本廉價(jià)勞動(dòng)力來解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和充分就業(yè)的問題。下一步怎么解決就業(yè)問題？即：采取什么樣的社會(huì)政策？采取什么樣的產(chǎn)業(yè)政策？
總的來講，社會(huì)政策，包括分配、福利、安全、保障和維權(quán)，要向勞動(dòng)者偏移，向勞動(dòng)者傾斜。這個(gè)大方向是肯定沒有錯(cuò)的。改革開放以來，由于我們資本短缺、技術(shù)短缺、管理短缺，長(zhǎng)期以來，政策偏向資本、偏向技術(shù)和管理。這是不可能永遠(yuǎn)這樣下去的。我們最終要走到社會(huì)均衡，走到社會(huì)公正，借用奧巴馬的話，走到經(jīng)濟(jì)正義。這是一條殊途同歸的路。
就業(yè)問題最終是產(chǎn)業(yè)問題。如果在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看不到新的亮點(diǎn)、新的增長(zhǎng)點(diǎn)，就找不到實(shí)現(xiàn)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的方向，也就找不到從根本上解決當(dāng)前問題，以及解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問題的辦法。從現(xiàn)在的情況看，我認(rèn)為，至少有三條是值得我們考慮的：
——實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。
這是我們應(yīng)該主要考慮的一個(gè)產(chǎn)業(yè)方向。進(jìn)入21世紀(jì)以來，虛擬經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，制造了大量的財(cái)富泡沫。現(xiàn)在看得很清楚，一切虛擬資本、數(shù)碼財(cái)富最終都要附著到實(shí)體產(chǎn)業(yè)、物質(zhì)財(cái)富上。這次出現(xiàn)的大危機(jī)，實(shí)質(zhì)上是無限制、無節(jié)制擴(kuò)張的虛擬資本，在爭(zhēng)奪有限制、有約束增長(zhǎng)的物質(zhì)財(cái)富。兩者大脫節(jié)，金融鏈條大斷裂，就造成了虛擬財(cái)富的大量蒸發(fā)。所以，未來產(chǎn)業(yè)主要形態(tài)應(yīng)當(dāng)是虛實(shí)結(jié)合，虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。
——多元化，多樣化，個(gè)性化，柔性化。
社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，社會(huì)需求的發(fā)展，都在導(dǎo)致我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)多元化、多樣化、個(gè)性化、柔性化。多元取代單極，多樣取代雷同，個(gè)性取代共性，柔性取代剛性是必然趨勢(shì)。未來的產(chǎn)業(yè)需要滿足完全不同的人的完全不同的需要。這實(shí)際上已經(jīng)對(duì)十九、二十世紀(jì)以來形成的大規(guī)模、大批量、標(biāo)準(zhǔn)化、流水線的生產(chǎn)模式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
——資本和人力資本密集、創(chuàng)意和靈活生產(chǎn)密集型的新型勞動(dòng)組合的興起。
世界金融海嘯使20世紀(jì)末以來急劇膨脹的虛擬產(chǎn)業(yè)，特別是超大規(guī)模、勝者通吃的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)受到了沉重打擊。脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)無限瘋長(zhǎng)的虛擬企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)肌體上的癌細(xì)胞。癌細(xì)胞是一定會(huì)被清除的。當(dāng)前出現(xiàn)的金融海嘯和經(jīng)濟(jì)危機(jī)即是經(jīng)濟(jì)癌細(xì)胞瘋長(zhǎng)的結(jié)果。
自然生態(tài)學(xué)、自然生態(tài)史告訴我們，恐龍根本就沒有可能活到今天。現(xiàn)在，越來越多的大企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展不下去了。代之而起的，應(yīng)當(dāng)是資本和人力資本密集、創(chuàng)意和靈活生產(chǎn)密集的新型勞動(dòng)組合。這種勞動(dòng)組合不是前工業(yè)社會(huì)的小生產(chǎn)的回歸，而是在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下勞動(dòng)方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)組合方式，以及社會(huì)聯(lián)合方式的創(chuàng)新。這種新型勞動(dòng)組合與傳統(tǒng)小生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組合的最大不同，是這種新型勞動(dòng)組合的資本和人力資本含量都非常高，產(chǎn)品創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力特別強(qiáng)。而且，這種新型勞動(dòng)組合相互之間的聯(lián)系非常緊密，他們可以根據(jù)市場(chǎng)需求自由收放，柔性地組合成各種不同的規(guī)模和方向的聯(lián)合艦隊(duì)或者航空母艦。
為了迎接這次最深刻的產(chǎn)業(yè)變化，我們可能要作出最廣泛的變革的思想準(zhǔn)備。現(xiàn)在，永遠(yuǎn)不變的，就只剩下變化這一件事情。中國(guó)與人力資源相關(guān)的一切領(lǐng)域，都會(huì)發(fā)生重大調(diào)整，特別是在勞動(dòng)分工、職業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及相關(guān)人力資源開發(fā)政策，教育培訓(xùn)政策，就業(yè)保障政策等方面都需要作出深刻變革。
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