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在宏觀價(jià)格體制改革的背景下，國(guó)家也將考慮火車運(yùn)價(jià)的市場(chǎng)化改革。
鐵道部透露，對(duì)未來(lái)票價(jià)改革的希望是“保本微利”，在“保障公共服務(wù)基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展。”鐵路客運(yùn)和城市公交一樣屬于公共交通性質(zhì)，是各國(guó)公眾的主要出行方式之一。政府是公共服務(wù)的提供者，所以通過政府補(bǔ)貼維持鐵路客運(yùn)的低廉票價(jià)，是世界許多國(guó)家的通行做法。我國(guó)國(guó)民普遍收入不高，加之人口數(shù)量眾多，其中農(nóng)村人口又占很大比重，這樣的國(guó)情決定了鐵路客運(yùn)在我國(guó)國(guó)民出行方式中的獨(dú)特地位，決定了我國(guó)更應(yīng)堅(jiān)持鐵路客運(yùn)的公益性定價(jià)，否則必定會(huì)降低我國(guó)國(guó)民的出行福利，乃至妨礙與影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。即以現(xiàn)階段我國(guó)鐵路客運(yùn)運(yùn)輸現(xiàn)狀來(lái)說，農(nóng)民工是我國(guó)目前鐵路客運(yùn)的主要服務(wù)對(duì)象之一，如果鐵路客運(yùn)不能堅(jiān)持公益性定價(jià)，勢(shì)必會(huì)加重農(nóng)民工群體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減損農(nóng)民工包括定期回家與家人團(tuán)聚在內(nèi)的福利，同時(shí)也不利于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民外出務(wù)工與勞動(dòng)力資源配置，從而就會(huì)對(duì)農(nóng)民脫貧與城市工商業(yè)發(fā)展造成不利影響。
誠(chéng)如新聞發(fā)布會(huì)上鐵道部副部長(zhǎng)陸東福所表示的，確實(shí)應(yīng)當(dāng)“實(shí)現(xiàn)鐵路可持續(xù)發(fā)展”，“為運(yùn)輸企業(yè)的生存發(fā)展創(chuàng)造比較好的環(huán)境”，但是實(shí)現(xiàn)鐵路的可持續(xù)發(fā)展，為運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境，其職責(zé)主要應(yīng)由政府承擔(dān)。鐵路客運(yùn)屬于公共服務(wù)性質(zhì)，既然政府是公共服務(wù)的提供者，而公眾又已通過納稅方式為公共服務(wù)的提供支付了經(jīng)費(fèi)，那么自然也就應(yīng)當(dāng)由政府通過加大對(duì)于鐵路建設(shè)投資等方式來(lái)促進(jìn)鐵路事業(yè)發(fā)展，包括為鐵路運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展環(huán)境。如果一方面公眾通過納稅為鐵路建設(shè)與發(fā)展承擔(dān)了責(zé)任，另一方面鐵路運(yùn)輸企業(yè)又通過提高票價(jià)來(lái)謀求自身發(fā)展，就不但可能背離鐵路客運(yùn)的公共服務(wù)性質(zhì)，有違政府對(duì)于公共服務(wù)理當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，于廣大乘客與國(guó)民來(lái)說也意味著是一種不公。
鐵道部副部長(zhǎng)陸東福表示，對(duì)于火車票價(jià)市場(chǎng)化改革的方向，鐵道部的希望是“保本微利”。且不說由于我國(guó)壟斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本從來(lái)就不透明，諸多進(jìn)行成本核算的壟斷產(chǎn)品定價(jià)是否是建立在真實(shí)經(jīng)營(yíng)成本基礎(chǔ)之上令人懷疑，即便能從技術(shù)上確保壟斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本數(shù)據(jù)的真實(shí)性，壟斷企業(yè)的高耗低效經(jīng)營(yíng)痼疾，也決定了以企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本為基準(zhǔn)的定價(jià)注定會(huì)是畸高的。顯而易見的，唯有破除壟斷經(jīng)營(yíng)實(shí)行充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能將企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本降至最低，如此在經(jīng)營(yíng)成本基礎(chǔ)上制定的價(jià)格才可能會(huì)是合理的。
我們當(dāng)然要堅(jiān)持推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，但是推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，很大程度上是就應(yīng)當(dāng)實(shí)行市場(chǎng)化領(lǐng)域而言的，并不意味著對(duì)容易出現(xiàn)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象的公共服務(wù)領(lǐng)域也應(yīng)簡(jiǎn)單實(shí)行市場(chǎng)化。反之，在不斷推進(jìn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行市場(chǎng)化領(lǐng)域的市場(chǎng)化進(jìn)程的同時(shí)，不但不應(yīng)削弱反而應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步突出公共服務(wù)領(lǐng)域的公益性，不但不應(yīng)降低反而應(yīng)當(dāng)愈益強(qiáng)化政府對(duì)公共服務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。唯其如此，才能避免公眾利益受到偽市場(chǎng)化改革的損害，才能使民生福祉在推進(jìn)改革過程中不斷得到提升，民眾才能更多地分享到改革與發(fā)展的成果。所以說，火車運(yùn)價(jià)的市場(chǎng)化改革應(yīng)當(dāng)緩行，包括強(qiáng)化鐵路客運(yùn)公益性定價(jià)在內(nèi)的公共服務(wù)與民生事業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提速。
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