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為更大力度鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，目前教育部正在積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定落實(shí)辦法，對到西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)達(dá)到一定年限的畢業(yè)生，由國家代為償還其學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款。同時(shí)，明年將招募約3萬名高校畢業(yè)生到西部“兩基”攻堅(jiān)縣縣以下農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教。（《人民日報(bào)》12月2日）
應(yīng)該說，這是一項(xiàng)積極政策。一方面，應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)和高校畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生的不利影響，需要政策導(dǎo)向來促進(jìn)就業(yè)；另一方面，西部地區(qū)的建設(shè)發(fā)展應(yīng)在拉動內(nèi)需中具有戰(zhàn)略地位，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對金融危機(jī)的調(diào)整，恰恰是西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn)的契機(jī)，西部省份在此輪財(cái)政投資上的大動作，也需要大批高素質(zhì)人才來支撐。更為重要的是，由政策的志愿性引導(dǎo)向利益的具體支持轉(zhuǎn)變，公民權(quán)利得到進(jìn)一步伸張，體現(xiàn)了政策觀念的進(jìn)步。
但細(xì)看報(bào)道所介紹的相關(guān)政策，不免有單薄和局限之感。鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層尤其是西部工作，固然方向無誤，但這應(yīng)是基于政策優(yōu)惠的自愿選擇，不應(yīng)以貧富為界線劃分。目前的政策無疑指向了有助學(xué)貸款的貧困生群體，造成了就業(yè)選擇事實(shí)上的不公平。
所以，更為完備的政策，應(yīng)是通過制度設(shè)計(jì)，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生更為自由地選擇到西部地區(qū)工作，無論貧困生還是富裕生，都能為政策所吸引。同時(shí)，需要適當(dāng)提高畢業(yè)生到西部工作的勞動報(bào)酬待遇。否則，在“代課老師工資比端盤子的服務(wù)員還低”的情形下，很難讓畢業(yè)生在基層扎下根。
更寬泛一些來看，鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)也無需太局限于區(qū)域界定。西部地區(qū)也有繁華都市，中東部地區(qū)也有貧困的農(nóng)村。我國的貧富差距不僅存在于東西部，亦存在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之中。大量農(nóng)村中小學(xué)亟需高學(xué)歷畢業(yè)生，但很多畢業(yè)生寧可留在城市打工以等待機(jī)會，也不愿深入農(nóng)村。這里邊當(dāng)然有體制、制度以及現(xiàn)實(shí)等諸多原因，但結(jié)果卻只有一個，即農(nóng)村公共事業(yè)包括農(nóng)村基礎(chǔ)教育中高學(xué)歷人才嚴(yán)重匱乏。所以，需要政策導(dǎo)向進(jìn)行人才支持的不只是西部，還有更廣大的農(nóng)村。
在國際金融危機(jī)下，明年611萬大學(xué)畢業(yè)生如何就業(yè)確實(shí)是一個復(fù)雜命題，就業(yè)政策也需要藉此進(jìn)行綜合審視和制度革新，在更廣泛的層面進(jìn)行供需考量和政策跟進(jìn)，避免太多應(yīng)急式措施。 |