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在金融危機(jī)的影響下，我國(guó)出口下滑，全面推廣“家電下鄉(xiāng)”，激活農(nóng)村內(nèi)需，顯然是一項(xiàng)切實(shí)可行的明智之舉。但筆者認(rèn)為，單靠“家電下鄉(xiāng)”給農(nóng)民以“補(bǔ)貼”還不夠，還必須有更多“補(bǔ)貼”農(nóng)民的舉措隨之跟進(jìn)，才能更好地刺激農(nóng)民消費(fèi)。
近些年來(lái)，雖然我國(guó)已經(jīng)取消了針對(duì)農(nóng)民直接征收的一些稅費(fèi)，但廣大農(nóng)民依然負(fù)擔(dān)著間接稅，即流轉(zhuǎn)稅從商業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民的稅收。就拿家電來(lái)說(shuō)，因農(nóng)民不是增值稅一般納稅人而不能開(kāi)票抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，家電銷售環(huán)節(jié)的增值稅都流轉(zhuǎn)到購(gòu)買電器的終端，由農(nóng)民“兜底”承擔(dān)，農(nóng)民購(gòu)買其它生活和生產(chǎn)資料也都是如此。有資料顯示：我國(guó)農(nóng)民每年負(fù)擔(dān)的間接稅近5000億元，這些間接稅大量流向工商業(yè)發(fā)達(dá)的大中城市或通過(guò)分稅制上繳中央。因而財(cái)政部門理應(yīng)將流轉(zhuǎn)稅從商業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民的稅收返還給農(nóng)民。
在歐美一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，都是采取“年終結(jié)算返還”的方式，將農(nóng)民購(gòu)買生產(chǎn)生活資料所交的間接稅返還給農(nóng)民，除此之外再向農(nóng)村發(fā)放“高額補(bǔ)貼”。國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)曾經(jīng)指出：我國(guó)也應(yīng)吸收和借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，先將農(nóng)民購(gòu)買生產(chǎn)資料間接承擔(dān)的稅收返還給農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“零稅率”，然后再逐步爭(zhēng)取“補(bǔ)貼”。只有農(nóng)民得到購(gòu)買生產(chǎn)生活資料的全額“稅收返還”，政府再給予農(nóng)民真正意義上的“補(bǔ)貼”，才能夠更大程度地激活全國(guó)9億農(nóng)民這“一大塊”的消費(fèi)。
但調(diào)控部門往往把刺激內(nèi)需的著力點(diǎn)主要放在城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求上，忽視了農(nóng)村居民的消費(fèi)需求。日前有消息稱：一份正在緊急起草的旨在擴(kuò)大居民收入、全面刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)的方案，主要涉及調(diào)高個(gè)稅免征額、大范圍提高社會(huì)工資、建立對(duì)低收入階層補(bǔ)貼的長(zhǎng)效保障機(jī)制、提高住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。既然是“全面刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)的方案”，我想中國(guó)9億農(nóng)民這么“一大塊”的消費(fèi)需求就應(yīng)該得到足夠的重視，但是方案中只有“建立對(duì)低收入階層補(bǔ)貼的長(zhǎng)效保障機(jī)制”這一條也許是農(nóng)民“有份”的，其它幾條都與農(nóng)民減負(fù)增收無(wú)關(guān)。
因此，除了以“家電下鄉(xiāng)”的方式給予農(nóng)民“補(bǔ)貼”之外，調(diào)控部門在制定刺激內(nèi)需政策時(shí)，還應(yīng)改變“重城市輕農(nóng)村”的慣性思維，配套跟進(jìn)更多的刺激農(nóng)村需求的措施，譬如在農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)民子女就學(xué)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼等方面再加大投入力度、多一些優(yōu)惠政策，使之與“家電下鄉(xiāng)”形成配套，相互促進(jìn)，相得益彰。
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