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近日，財政部和國稅總局起草的有關(guān)上調(diào)個人所得稅免征額即通常所說的個稅起征點的方案已經(jīng)上報國務(wù)院。個稅調(diào)整有可能超越常規(guī)程序在年內(nèi)就出臺，方案并不像外界討論的那樣，扣除標(biāo)準應(yīng)該不會超過3000元。
大家知道，個人所得稅是調(diào)節(jié)收入差距、維護社會公平的一種有效手段。但是，這項手段能否充分發(fā)揮其在維護社會公平、正義、和諧中的作用，關(guān)鍵看這項政策的設(shè)計與運用。
講到政策的設(shè)計，人們自然而然地會想到起征點，對起征點投入相當(dāng)多的關(guān)注。
近年來，圍繞個人所得稅的起征點問題，曾經(jīng)出現(xiàn)過多次激烈的爭論，工資上調(diào)時要爭論，物價上漲時要爭論，擴大需求時也要爭論。
現(xiàn)在，圍繞中央提出的擴大內(nèi)需、促進增長的“十項措施”，社會各方面上調(diào)個稅起征點的呼聲再次想起，有建議從2000元上調(diào)到3000元的，有建議上調(diào)到5000元的，更有學(xué)者建議上調(diào)到8000元的。
筆者認為如此過度關(guān)注起征點，把注意力都放到起征點上，會不會跌入“起征點”陷阱之中。因為，對于個人所得稅來說，起征點僅僅是這項政策的一個方面、一項內(nèi)容。
對于個人所得稅而言，除了關(guān)心起征點之外，筆者認為，還要關(guān)心其他方面的內(nèi)容，如是否可以適當(dāng)調(diào)整征收比例，將八級超額累進中的三個最高檔比例分別上調(diào)3-5個百分點，其中，最高比例由目前的45%調(diào)整到50%以上，以此增加的稅收則用于彌補低收入人群；又如加強對行政機關(guān)、事業(yè)單位的征收力度，規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位的征收行為，防止行政機關(guān)和事業(yè)單位成為個人所得稅流失的“黑洞”等。
我們?nèi)绻軌蛟陉P(guān)注個人所得稅起征點的同時，也關(guān)注與起征點相關(guān)聯(lián)的一些問題，是否更加有利于完善個人所得稅政策機制，更好地發(fā)揮個人所得稅政策的作用呢？ |