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| 2008-11-20 作者： 毛建國 來源:證券時報 |
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民眾一直關(guān)注的燃油費改稅，在這個冬天可能“千呼萬喚始出來”。年底會否如期推出尚是未知數(shù)。但不管如何，燃油費改稅能突進到如此地步，還是出乎很多人的意料。
此時，最值得關(guān)心的無疑就是燃油稅的稅率問題。專家表示，“根據(jù)目前的燃油價格，在取消養(yǎng)路費的基礎(chǔ)上，燃油稅稅率不低于50%才能夠達(dá)到最初的目的。不知，這里的“目的”到底是指什么？
就一般民眾而言，一再呼吁費改稅，其目的不外乎兩點，其一，是為民生故，減少用車支出；其二，是為環(huán)保故，是為節(jié)能減排。如果燃油稅率高于50%，那么民生意義上的減少用車支出，將無從體現(xiàn)。從環(huán)保角度講，當(dāng)然油價越高，越利于節(jié)能，但這里也要考慮到其中的平衡點問題。一個可供借鑒的他山之石是，美國燃油稅為30%。如果參照這一標(biāo)準(zhǔn)，既能有效保證用車支出不增加，而且還具有環(huán)保意義。因為與原來相比，30%的漲幅絕不能算小，同樣會對社會形成引導(dǎo)作用。
專家稱，較低的稅率下，“作為道路維護者的交通部門因此減少了養(yǎng)路費收入，將會背上沉重的包袱，所以30%的燃油稅稅率并不可行”。這里，讓人不解的是，過去不肯費改稅是為了收費部門，現(xiàn)在費改稅還是為了收費部門，難道“最初的目的”只是為了個別部門個別人的利益嗎？
此時此際，回顧燃油費改稅的歷程，我們應(yīng)該承認(rèn)一點，這其中民意發(fā)揮了積極作用，可以說，沒有民意的推動，燃油費改稅不會走到這一步。民意作用于斯，還應(yīng)繼續(xù)在燃油稅率等問題上充分發(fā)揮作用。應(yīng)該考慮把費改稅的方案及時向社會公布，充分征詢民眾意見，汲取民間智慧。在此基礎(chǔ)上，再次尋求公權(quán)與民意的有機契合。
燃油費改稅應(yīng)該先過民意關(guān)，這一點，新醫(yī)改方案已經(jīng)作出了榜樣。或許，這應(yīng)該成為一項制度，任何一項有關(guān)國計民生的政策出臺，都應(yīng)該先經(jīng)過民意淬煉，這樣，才能確保決策的科學(xué)性，并取得最大層面的支持。 |
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