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議論了十幾年的燃油稅改革，11月19日又成為熱點(diǎn)話題。據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科18日表示：“開(kāi)征燃油稅應(yīng)該是快了，但具體時(shí)間還不知道。”
開(kāi)征燃油稅，或者叫燃油稅改革，是一個(gè)老話題了。每年的全國(guó)“兩會(huì)”都有代表委員遞交提案，每年都有財(cái)政部、發(fā)改委的官員出面對(duì)燃油稅改革進(jìn)行一番解釋。大概是從5年前開(kāi)始，國(guó)際油價(jià)持續(xù)走高，于是相關(guān)人員用油價(jià)當(dāng)理由，擺出開(kāi)征燃油稅的種種困難，每次都把人說(shuō)得“口服心服”，于是燃油稅改革就一直拖了下來(lái)。筆者為此曾寫(xiě)過(guò)3篇評(píng)論，對(duì)其“明日復(fù)明日”提出經(jīng)濟(jì)學(xué)上的質(zhì)疑。今天，當(dāng)我們接受了科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育，從理論和實(shí)踐上站在更高的層面上觀察與思考中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，我們對(duì)燃油稅改革的議論，應(yīng)該力求有更宏觀的分析。
國(guó)際油價(jià)的下跌，是燃油稅改革推出的根據(jù)之一。以往五六年來(lái)，油價(jià)步步走高時(shí)，有關(guān)部門總是用油價(jià)高企當(dāng)擋箭牌，現(xiàn)在油價(jià)下來(lái)了，這個(gè)理由自然不能成立了。其實(shí)，油價(jià)根本就不是一個(gè)站得住腳的理由，燃油稅的開(kāi)征從根子上說(shuō)，是各方面的利益協(xié)調(diào)總是擺不平的問(wèn)題，正像媒體轉(zhuǎn)述的業(yè)內(nèi)人士所指出的，“開(kāi)征燃油稅除了油價(jià)的時(shí)機(jī)外，還要考慮到眾多相關(guān)部門之間的利益協(xié)調(diào)，特別是交通運(yùn)輸部門的收入會(huì)因此受到影響。如何協(xié)調(diào)利益，以及補(bǔ)貼公共交通、農(nóng)業(yè)等相關(guān)行業(yè)，方案的設(shè)計(jì)比較復(fù)雜。因此該稅種的推出時(shí)機(jī)，還要取決于政府解決問(wèn)題的決心”。這個(gè)“眾多相關(guān)部門的利益協(xié)調(diào)”，其實(shí)就是把該落到交通部門口袋里的錢（養(yǎng)路費(fèi)），轉(zhuǎn)到了財(cái)政部門的口袋里，另外還有數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的每天在高速公路上設(shè)卡收費(fèi)的人員的轉(zhuǎn)業(yè)安置問(wèn)題。一個(gè)是錢的重新分配，一個(gè)是人員的重新安置，這也就是業(yè)內(nèi)人士所說(shuō)的“方案的設(shè)計(jì)比較復(fù)雜”的原因所在。
但是，比起科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，比起中國(guó)13億人口、資源壓力的逼迫，比起環(huán)境保護(hù)的巨大成本，這個(gè)錢落到誰(shuí)的口袋里，這個(gè)十幾、二十幾萬(wàn)人怎樣安置的事，還算個(gè)事嗎？科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求觀察、分析、思考、解決問(wèn)題，燃油稅的開(kāi)征應(yīng)該是一個(gè)宜早不宜遲、宜快不宜慢、宜動(dòng)不宜拖、宜重視不宜輕視的大事情。因?yàn)榈览砻鲾[在那兒，把油費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)分開(kāi)來(lái)收，就是縱容大排量車的發(fā)展，就是每天開(kāi)300公里和開(kāi)30公里交同樣的錢，就是在人為地制造城市交通堵塞，就是在任由汽車尾氣對(duì)環(huán)境的污染，就是讓人們對(duì)使用資源沒(méi)有自覺(jué)約束。
所以，從科學(xué)發(fā)展觀的高度分析燃油稅的問(wèn)題，得出結(jié)論應(yīng)該是明確的。當(dāng)部門利益受到或可能受到損害時(shí)，拿出油價(jià)太高或“具體的設(shè)計(jì)方案很復(fù)雜”等理由來(lái)搪塞輿論就成為一種常態(tài)，特別是這種理由從政府相關(guān)職能部門的嘴里說(shuō)出時(shí)，社會(huì)就變成了一個(gè)弱者，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀就只是理論上的口號(hào)了。現(xiàn)在，油價(jià)下來(lái)了，拿油價(jià)說(shuō)事說(shuō)了五六年的相關(guān)部門，會(huì)不會(huì)又?jǐn)[出什么更新的理由呢？ |