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國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)能源研究所所長(zhǎng)韓文科17日透露，中國(guó)政府將馬上開(kāi)始征收燃油附加稅。
以燃油稅取代養(yǎng)路費(fèi)征收，是國(guó)際上通行的通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)油的政策，也是國(guó)內(nèi)甚久的呼聲。中央政府排除既得利益干擾，推出燃油稅正當(dāng)其時(shí)。然而，開(kāi)征燃油稅，百姓另有期待。
燃油稅的初衷，是試圖通過(guò)費(fèi)改稅簡(jiǎn)化手續(xù)，節(jié)省交易費(fèi)用，同時(shí)能夠達(dá)到用油者交稅，用油越多交稅越多的目的。希望取消養(yǎng)路費(fèi)后，不要收取各種名目繁多的公路費(fèi)。
在油品市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮主導(dǎo)作用的條件下，開(kāi)征燃油稅的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)行政府主導(dǎo)的有彈性的成品油定價(jià)機(jī)制。
燃油稅是推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)向環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展的重要手段，但燃油消耗行業(yè)不僅是汽車(chē)，在我國(guó)燃料油消費(fèi)總量中，電力行業(yè)占比達(dá)32%，石化行業(yè)占比22%，建材和輕工行業(yè)占比14%；有消息說(shuō)近年汽車(chē)燃油的占比上升到30%，即便這樣也是小頭。征收燃油稅，要避免給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)太大負(fù)面影響。這就需要分步實(shí)施，不要將初始稅率提得太高。
征收燃油稅后，油價(jià)必呈上升趨勢(shì)，一些與民眾生活密切相關(guān)的行業(yè)，如出租車(chē)行業(yè)、農(nóng)業(yè)可能遇到新問(wèn)題，對(duì)這些行業(yè)，國(guó)家可以從增加的稅收中切出一塊，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，避免民眾負(fù)擔(dān)加重。
推出燃油稅，涉及利益調(diào)整。燃油稅在中央與地方、在稅務(wù)部門(mén)與公路管理部門(mén)之間如何分配，道路收費(fèi)被取消后幾十萬(wàn)人需要重新就業(yè)，這些問(wèn)題都期待妥善解決。
對(duì)油價(jià)波動(dòng)缺少敏感的公務(wù)車(chē)，不妨加強(qiáng)監(jiān)督，避免燃油稅征收引起黨政機(jī)關(guān)行政費(fèi)用增加，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，向納稅人轉(zhuǎn)嫁。 |