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在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑嚴(yán)峻壓力下，各類維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定政策陸續(xù)出臺(tái)。人力資源和社會(huì)保障部(下稱“人社部”)日前發(fā)出通知，決定暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并在有條件地區(qū)降低基本醫(yī)保和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。
由于之前對(duì)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的政策導(dǎo)向是傾向于不斷提高，因此單純從直觀的政策意圖看來，此次暫緩調(diào)整意味著最低工資標(biāo)準(zhǔn)至少在短期內(nèi)將不再增加。由于最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平事關(guān)中低收入群體的基本生存狀況，因此也一直被視為是社會(huì)保障體系健全與否的標(biāo)志，其政策定位與實(shí)施的社會(huì)影響相當(dāng)敏感。據(jù)此判斷，調(diào)控部門在此刻選擇暫緩提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，理應(yīng)是在權(quán)衡各方面利弊因素之后做出的艱難抉擇。
稱其為“艱難”并不為過。經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，失業(yè)會(huì)影響到具體的部分社會(huì)群體，很易引發(fā)諸多社會(huì)矛盾的集中暴露，因此調(diào)控當(dāng)局自然要把應(yīng)對(duì)失業(yè)問題放在首要位置了。
穩(wěn)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其目的是緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的壓力。當(dāng)下一些企業(yè)，特別是中小制造業(yè)企業(yè)由于市場(chǎng)需求萎縮，資金鏈條緊張，經(jīng)營(yíng)狀況困窘至極。在大的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)制約之下，無論是企業(yè)股東、高管，還是基層普通員工，理應(yīng)有著共度時(shí)艱、分擔(dān)困難的勇氣。此時(shí)如果繼續(xù)強(qiáng)求企業(yè)提高工資待遇，結(jié)果只會(huì)迫使企業(yè)削減員工規(guī)模，最終讓失業(yè)替代收入支出。這不僅對(duì)于基層員工來說現(xiàn)實(shí)傷害要更大，而且對(duì)于調(diào)控部門而言也意味著維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的難度隨之加大。
正因如此，相關(guān)著眼于企業(yè)解困的政策調(diào)整具有現(xiàn)實(shí)的積極意義。但同時(shí)，也必須看到，無論是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)下的階段性時(shí)艱，還是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)施長(zhǎng)期員工收入增加機(jī)制仍然是不可或缺的政策導(dǎo)向。因此，盡管在短期看來，為保持基本的就業(yè)率，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬對(duì)企業(yè)員工福利的要求，但這只能是權(quán)宜之計(jì)。
必須指出，包括企業(yè)員工在內(nèi)的全體國(guó)民收入開支水平高低，是決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否成功應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)的最重要因素。就當(dāng)下而言，克服經(jīng)濟(jì)衰退最有力工具就是啟動(dòng)內(nèi)需。因?yàn)樵谕顿Y、出口、內(nèi)需這三駕馬車中，出口受制于海外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，調(diào)控部門并不擁有主動(dòng)的影響能力，而投資需求并非終端需求。資金投入項(xiàng)目建設(shè)若干時(shí)間后，相關(guān)的最終產(chǎn)出就會(huì)成為社會(huì)總供給，如果其時(shí)的社會(huì)總需求無法提振，依然會(huì)出現(xiàn)總供給大于總需求問題，同樣會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條壓力。
據(jù)此而言，只有通過終端消費(fèi)帶動(dòng)派生需求，并帶來投資欲望和資金注入，繼而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才是最實(shí)在的需求，也才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性增長(zhǎng)。因此，穩(wěn)定企業(yè)最低工資固然會(huì)在一定程度上緩解就業(yè)壓力，但同時(shí)也有可能減少部分公眾的收入水平，進(jìn)而也就減少了社會(huì)消費(fèi)的愿望。就此而言，相關(guān)政策其實(shí)也會(huì)在一定程度上影響消費(fèi)需求的提升。
在保持現(xiàn)有就業(yè)水平、維持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，拉動(dòng)消費(fèi)需求的對(duì)沖政策也應(yīng)該積極地推進(jìn)。從目前各項(xiàng)保增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)政策看，立足于投資拉動(dòng)內(nèi)需的措施更加集中，而鼓勵(lì)消費(fèi)提升的政策則尚欠進(jìn)一步推進(jìn)。其中的政策要害在于，引入政府財(cái)政與企業(yè)、國(guó)民分擔(dān)機(jī)制，通過提高國(guó)民收入來拉動(dòng)消費(fèi)欲望，諸如提高個(gè)稅起征點(diǎn)等政策措施當(dāng)盡快推出實(shí)施。同時(shí)在當(dāng)下時(shí)艱有所緩解之后，還是應(yīng)該加大國(guó)民收入保障機(jī)制建設(shè)，通過稅收、保障等制度約束，合理分配財(cái)政、企業(yè)和國(guó)民的利益分配機(jī)制。基本原則應(yīng)向“藏富于民”，也就是向提高國(guó)民待遇的方向傾斜。 |