11月9日國務(wù)院常務(wù)會議提出的“十大措施、四萬億投資的經(jīng)濟刺激計劃”堪稱公共支出領(lǐng)域少有的大手筆,在內(nèi)憂外患的背景下,中國宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)在一夜之間完成了難度極大而又符合邏輯的“急轉(zhuǎn)彎”。
就“新政”本身而言,無疑,這是一劑猛藥,而且不乏亮點。“十大措施”在促經(jīng)濟增長的同時,試圖實現(xiàn)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的努力,方向無疑值得肯定。但魔鬼在細節(jié)。“十大措施”的實施細則尚未出臺,我們不知道將如何在這些領(lǐng)域分配資源,亦不知道對于如此龐大的公共支出如何從制度上保證不是重復(fù)建設(shè),不是資源浪費,更不會被利益集團挪用。從資源配置而言,如果經(jīng)濟增長過度依靠政府投資,則意味著在一些政府壟斷的領(lǐng)域,政府的力量不僅沒有弱化,反而會增強,這也是和改革的目標(biāo)背道而馳的。
結(jié)論很顯然,中國經(jīng)濟的最大風(fēng)險并不在于短期GDP的增長,而在于公共政策的失措導(dǎo)致轉(zhuǎn)型受挫。因此,通過擴大公共支出保經(jīng)濟增長只是治標(biāo)之策,而真正擴大內(nèi)需,最佳之道又在于發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。
站在中國經(jīng)濟的大局而論,將中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和長治久安僅僅放在“十大舉措”這些臨時性的措施上顯然不行。必須下決心進行體制改革,特別是,要在壟斷領(lǐng)域的市場化改革上下大力氣,防止壟斷集團利用這次刺激經(jīng)濟的時機進一步擴大壟斷的勢力,進一步理順成品油、天然氣價格形成機制,如此等等,都是必須著力推動的工作。就民生改革而言,提高居民的收入是必須的,這是消費的前提,而這除了在經(jīng)濟增量上向普通民眾傾斜資源之外,更重要的是對以前的積累進行真正的再分配,藏富于民。
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