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全球金融海嘯已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重要影響，危機(jī)還給我們理解當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化背景下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在規(guī)律提供了寶貴的認(rèn)識(shí)素材。但是對(duì)于中國(guó)和美國(guó)這樣巨型經(jīng)濟(jì)體而言，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成就還是問(wèn)題，根本上還是受國(guó)內(nèi)基本面和體制政策因素所決定。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)自身面臨挑戰(zhàn)，主要還是前幾年空前高速增長(zhǎng)的產(chǎn)物。從2003年到2007年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一輪空前的景氣增長(zhǎng)，5年間GDP年增長(zhǎng)率保持在10-12%。這種情況，在過(guò)去30年中只發(fā)生過(guò)兩次。從全球角度來(lái)看，過(guò)去的5年也是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)此做出了直接和間接的重要貢獻(xiàn)。
五方面因素驅(qū)動(dòng)這一輪高速增長(zhǎng)。第一，勞動(dòng)生產(chǎn)率的快速提高；第二，資本回報(bào)率的高速增長(zhǎng)；第三，城市化、工業(yè)化的推進(jìn)；第四，中國(guó)的人口紅利盡管在不遠(yuǎn)的將來(lái)就將面臨拐點(diǎn)，但是現(xiàn)在仍然在最后一班車的階段；第五，全球化的市場(chǎng)環(huán)境提供了我們需要的技術(shù)和信息。
但是，這5年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中至少有兩方面問(wèn)題，與目前面臨的困難存在關(guān)聯(lián)。首先就是爭(zhēng)論多年的人民幣匯率是否存在低估的問(wèn)題。盡管匯率體制確實(shí)是不斷地在向更為靈活方向調(diào)整，但調(diào)整力度、深度和時(shí)間點(diǎn)總的說(shuō)來(lái)是相對(duì)滯后的。人民幣的靈活度不夠，是導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外需依賴過(guò)高的重要原因。改革開放以來(lái)中國(guó)進(jìn)出口對(duì)整個(gè)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直在2%左右，但在過(guò)去5年里卻突然達(dá)到了19%。這顯然是不可持續(xù)的，它帶來(lái)了一系列的失衡，突出表癥就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)度依賴外部市場(chǎng)以及外貿(mào)盈余和外匯儲(chǔ)備超常增長(zhǎng)。第二個(gè)方面的問(wèn)題跟中國(guó)這樣一個(gè)快速增長(zhǎng)的龐大經(jīng)濟(jì)體的特性有關(guān)，當(dāng)我們的經(jīng)濟(jì)處于某一特定階段時(shí)，我們對(duì)一些基本的資源性產(chǎn)品難免會(huì)有一個(gè)非常高密度的需求。這樣一個(gè)大國(guó)在全世界采購(gòu)的效應(yīng)，會(huì)深刻地改變一段時(shí)期內(nèi)國(guó)際上某一類產(chǎn)品的供需關(guān)系。2003-2007年間中國(guó)對(duì)鐵礦石、鋁、銅、石油等基礎(chǔ)資源產(chǎn)品的需求增量的貢獻(xiàn)達(dá)到了50%以上，這在世界歷史上也是極為罕見。工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)消費(fèi)更多資源是不可避免的并具有合理性，但是在總需求特別是外部出口需求超過(guò)合理臨界值過(guò)快增長(zhǎng)，會(huì)以非線性關(guān)系過(guò)于放大對(duì)這些商品進(jìn)口需求，并通過(guò)大國(guó)效應(yīng)構(gòu)成這些商品進(jìn)口價(jià)格飆升的重要原因之一。這一局面不僅通過(guò)貿(mào)易條件惡化對(duì)我國(guó)帶來(lái)負(fù)面影響，而且客觀上也不利于全球經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)。
去年以來(lái)國(guó)內(nèi)通脹走高、美國(guó)金融危機(jī)宣告負(fù)債消費(fèi)增長(zhǎng)盛宴終結(jié)，內(nèi)外條件變動(dòng)把“匯率偏低、順差偏高、貨幣偏多、增長(zhǎng)偏快”運(yùn)行模式的不可持續(xù)性凸顯出來(lái)。然而由于上述推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本面積極因素仍然大體存在，如果政策措施調(diào)整適當(dāng)，中國(guó)完全有可能比其他國(guó)家更好地應(yīng)對(duì)目前的危機(jī)，走向新一輪的景氣增長(zhǎng)。
應(yīng)對(duì)目前總需求走弱和通貨緊縮前景，無(wú)疑需要采取降低利率和減稅等方面總需求管理政策，然而同時(shí)需要在體制政策方面積極調(diào)整。首先是調(diào)整土地政策，使農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)權(quán)更加物權(quán)化，更加便利地在農(nóng)村和城市進(jìn)行配置。十七屆三中全會(huì)對(duì)此有了方向性的突破，對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展甚至對(duì)解決一些短期困難都是有益的。
其次對(duì)民營(yíng)企業(yè)放松管制。我們多年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但實(shí)際上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)起了變化以后對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在很多領(lǐng)域的準(zhǔn)入管制反而加強(qiáng)了，現(xiàn)在需要把困難變成契機(jī)，通過(guò)改革給民營(yíng)企業(yè)提供更加平等競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)，改變?cè)S多沒有審批的審批或者報(bào)備比審批還難的局面。
最后，政府高度重視農(nóng)業(yè)和糧食安全問(wèn)題是正確的，但30年改革開放經(jīng)驗(yàn)表明，隨著制度改進(jìn)和技術(shù)進(jìn)步，利用市場(chǎng)機(jī)制可以較好地解決傳統(tǒng)意義上糧食不足的問(wèn)題，新形勢(shì)凸現(xiàn)食品安全挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性。如果說(shuō)過(guò)去我們主要被“農(nóng)民能不能生產(chǎn)出足夠的東西給我們吃”這樣問(wèn)題困擾的話，今后需要更多地關(guān)注“生產(chǎn)的東西消費(fèi)者敢不敢吃”的問(wèn)題。政策重點(diǎn)需要因形勢(shì)演變進(jìn)行調(diào)整。 |