|
距離9月16日“兩率齊降”僅三周余,央行于昨日再次調(diào)降利率和存款準(zhǔn)備金率。
央行此舉具有重要的政策信號(hào)意義:它清晰無(wú)誤地表明,之前執(zhí)行的從緊貨幣政策已宣告終結(jié)。如果說(shuō)上次“兩率齊降”后,對(duì)于未來(lái)貨幣政策的方向尚存在爭(zhēng)議,那么短時(shí)間內(nèi)的再次調(diào)降,表明利率走勢(shì)已經(jīng)進(jìn)入到下降周期。
這一政策信號(hào)的變化應(yīng)該引起高度重視。首先,利率進(jìn)入降息周期、貨幣政策由從緊轉(zhuǎn)向中性,意味著社會(huì)總需求出現(xiàn)不足,需要放松貨幣供給予以刺激;其次,這表明整體宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或已進(jìn)入到下降周期,貨幣政策的變化是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)的必要舉措。
就目前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,央行貨幣政策的轉(zhuǎn)折性變化實(shí)屬必須之舉。海外次貸危機(jī)存在進(jìn)一步惡化至經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性,此輪危機(jī)未來(lái)的波動(dòng)范圍及持續(xù)時(shí)間完全不可預(yù)期。而國(guó)內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車也疲態(tài)盡顯:企業(yè)投資效益不斷降低,1至8月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18685億元,增幅僅為19.4%,較去年同期的37%大幅回落;出口更是受制于歐美經(jīng)濟(jì)衰退影響,已先行陷入困境;消費(fèi)需求在扣除石油相關(guān)消費(fèi)因素后,實(shí)際增長(zhǎng)也無(wú)法令人滿意。從整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,經(jīng)濟(jì)周期已經(jīng)脫離了之前“高增長(zhǎng)、低通脹”的黃金狀態(tài),通貨緊縮與經(jīng)濟(jì)衰退的跡象越來(lái)越明顯。
依據(jù)相機(jī)抉擇的宏觀調(diào)控理論,適當(dāng)放松貨幣政策、向社會(huì)提供更多的貨幣供給有助于社會(huì)總需求的提升,發(fā)揮對(duì)抗經(jīng)濟(jì)下滑的積極政策效果。但需要強(qiáng)調(diào)的是,貨幣政策導(dǎo)向的及時(shí)調(diào)整固然有其積極作用,但是最終的市場(chǎng)效果究竟如何,尚需面對(duì)現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
貨幣政策的最終效果實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)個(gè)中間環(huán)節(jié),其中存在政策抵消的可能性。對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)主體而言,貨幣政策的松動(dòng)固然意味著獲取資金難度降低、融資成本減少,但與此同時(shí),在整體經(jīng)濟(jì)周期下降的背景下,作為經(jīng)濟(jì)個(gè)體會(huì)遇到盈利困難、經(jīng)營(yíng)壓力加大的問(wèn)題。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的企業(yè)盈利狀況,企業(yè)會(huì)保持更加謹(jǐn)慎的投資心態(tài),慎重選擇投資項(xiàng)目。而作為資金投放方的商業(yè)銀行,也會(huì)出于對(duì)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的擔(dān)憂,擔(dān)心貸款回收的風(fēng)險(xiǎn),而出現(xiàn)謹(jǐn)慎放貸的現(xiàn)象。二者相結(jié)合,正是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中著名的“凱恩斯陷阱”,也即利率的一再調(diào)降卻最終無(wú)法增加實(shí)際社會(huì)貨幣供給規(guī)模,自然也就無(wú)法起到刺激有效需求提升的作用。
針對(duì)當(dāng)前相對(duì)嚴(yán)峻的內(nèi)外部宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),貨幣政策自身的局限性非常明顯。不僅貨幣政策對(duì)貨幣供給的實(shí)際作用存在疑問(wèn),而且貨幣政策歷來(lái)存在明顯的時(shí)滯現(xiàn)象。一般而言,需要半年至一年左右,政策效果才能逐步顯現(xiàn)。因此,貨幣政策的最終效果往往會(huì)顯得偏軟。之前利率水平屢屢提升,而經(jīng)濟(jì)過(guò)熱卻始終蓬勃繼續(xù),就是一個(gè)典型的例證。只是在當(dāng)下,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)折而貨幣政策導(dǎo)向亦轉(zhuǎn)折,但央行降息與經(jīng)濟(jì)下滑共同并存的時(shí)間可能同樣也不會(huì)短。
基于此,筆者建議在明確貨幣政策向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上,其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)政策也須及時(shí)配合推出。
其中,最重要的在于財(cái)政政策的拉動(dòng)作用。曾有測(cè)算顯示,如果把增值稅全面轉(zhuǎn)型、個(gè)稅起征點(diǎn)提升、紅利稅減免等一系列稅收措施累積,或?qū)?dòng)2000億到3000億元以上的資金規(guī)模。這些資金再透過(guò)投資的乘數(shù)放大效應(yīng),最終能帶來(lái)的需求拉動(dòng)才更加直接,更有助于經(jīng)濟(jì)早日走出下滑趨勢(shì)。只有貨幣政策與財(cái)政政策雙管齊下,才能取得更加積極有效的市場(chǎng)效果。 |