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在國際原油價(jià)格大幅下調(diào)的時(shí)候，北京成品油于10月7日逆勢漲價(jià)，令眾多車主備感意外。北京市發(fā)展和改革委員會(huì)表示，北京市汽油和柴油零售基準(zhǔn)價(jià)格每噸分別上調(diào)人民幣200元和290元，此舉是為補(bǔ)償歐IV油品所增加的成本，有利于中國煉油企業(yè)減少虧損。
根據(jù)北京市政府部門的相關(guān)通知，各成品油經(jīng)營單位可以零售基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)，在上下8％浮動(dòng)幅度內(nèi)，制定具體零售價(jià)格。90號(hào)、93號(hào)和97號(hào)汽油上浮8％后，最高零售價(jià)格分別為每升5．96元、6.37元和6.78元。
在各大加油站的價(jià)牌上，特別注明了“新標(biāo)準(zhǔn)清潔汽油”的字樣，以提示人們油品變環(huán)保了。被油價(jià)連月上漲激怒的人們，卻對(duì)環(huán)保要由自己買單充滿了怨言。
年初，國家對(duì)中石油、中石化加工進(jìn)口原油形成的虧損進(jìn)行補(bǔ)貼。隨后，為保證國內(nèi)成品油供應(yīng)，自6月20日起將汽油、柴油價(jià)格每噸提高人民幣1000元，航空煤油價(jià)格每噸提高1500元。在北京提前實(shí)行歐IV標(biāo)準(zhǔn)的前提下，煉油和加工成本相比之前要高，但此次北京油品單方面漲價(jià)，只能部分彌補(bǔ)成品油生產(chǎn)企業(yè)的虧損，對(duì)企業(yè)成本壓力的釋放作用并不明顯。
既然如此，為何油品漲價(jià)要如此急迫？有觀點(diǎn)認(rèn)為，國際油價(jià)從150美元一桶降到90美元以下，降幅如此之大，足以彌補(bǔ)北京成品油標(biāo)準(zhǔn)提高所付出的成本。而且，為應(yīng)對(duì)此次漲價(jià)，政府反過來對(duì)農(nóng)、林、城市公交、農(nóng)村客運(yùn)、出租車等行業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，可謂拆了東墻補(bǔ)西墻。
不難看出，此次北京成品油漲價(jià)，政府對(duì)相關(guān)行業(yè)都進(jìn)行了補(bǔ)貼，唯獨(dú)私家車受到的影響最大，這無疑是放出了一個(gè)重要信號(hào)：北京將加大對(duì)私車使用的限制力度。
北京市汽車保有量近300萬輛，汽車尾氣已成大氣污染的主要污染源。按照大氣環(huán)境治理規(guī)劃，北京先后在全國率先實(shí)行汽、柴油質(zhì)量歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)、歐IV標(biāo)準(zhǔn)。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，使北京機(jī)動(dòng)車排放更安全、清潔、環(huán)保。但隨著北京汽車保有量的增多，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，只能起到維持北京現(xiàn)有空氣質(zhì)量的作用，可謂只能治標(biāo)、不能治本。
如此，以經(jīng)濟(jì)手段加大環(huán)境保護(hù)就成為必要手段。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家發(fā)改委批準(zhǔn)北京油價(jià)上調(diào)，顯示了國家通過價(jià)格杠桿來抑制能源過度消費(fèi)，推動(dòng)節(jié)能減排的政策取向。此外，國際油價(jià)下跌時(shí)，逆向調(diào)升國內(nèi)油價(jià)，正是加快消除內(nèi)外油價(jià)價(jià)差的好時(shí)機(jī)。可以斷定，有北京市帶頭，上海、廣州等私家車城市，油價(jià)跟隨上漲的可能性也很大，全國性漲價(jià)只是時(shí)間問題。
奧運(yùn)期間的單雙號(hào)限行措施、新公布的北京環(huán)保出行方案、以及對(duì)小汽車開征排污稅的消息，都可以歸為北京市限私車的重要舉措。盡管此次油價(jià)上漲，似乎只在照顧油企利益，但受到最大影響的仍是私家車主，其根本目的已很明確。
出于對(duì)未來情況的擔(dān)憂，已有很多私家車主表示，以后要盡量少開車，多使用公共交通工具。盡管北京市油品漲價(jià)，對(duì)私家車主來說只不過增加了每月二三十元的成本，但考慮到后續(xù)一系列限私車措施可能出臺(tái)，一些私家車的潛在消費(fèi)群體已開始觀望。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國國內(nèi)成品油總銷量達(dá)3億噸左右，北京地區(qū)成品油銷量不足千萬噸。自2002年以來，經(jīng)過多次價(jià)格的調(diào)整，北京市場93號(hào)汽油已從當(dāng)初的2．5元／升上升至目前的6.37元／升，漲幅達(dá)到154％，年均復(fù)合增長超過10％。有專家認(rèn)為，此次北京油品提價(jià)，是為了把企業(yè)承擔(dān)的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，今后，類似的舉措還會(huì)更多，擴(kuò)展到全國也不是不可能。
在政府未明顯鼓勵(lì)私車消費(fèi)、油價(jià)連年上漲的前提下，中國汽車的銷量仍在以全球最快的速度發(fā)展。目前油價(jià)較大的漲幅和較高的頻率，并沒有對(duì)私家車消費(fèi)產(chǎn)生根本影響，但由私家車引發(fā)的環(huán)境問題卻讓政府部門格外頭痛。不夠發(fā)達(dá)的城市交通網(wǎng)絡(luò)，根本無法承擔(dān)如此之大的私家車擁有量，僅憑“鼓勵(lì)少開一天車”等環(huán)保宣傳，起到的作用實(shí)在有限。看來，不在私家車主的“口袋”里動(dòng)動(dòng)腦筋，北京的道路交通和環(huán)境問題將很難有明顯的改善。
限私車?yán)纂y辨，時(shí)間會(huì)給我們答案。 |