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據國家發(fā)改委中小企業(yè)司8月3日發(fā)布統(tǒng)計結果顯示，今年相當部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂等困難，初步統(tǒng)計有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。對此，有消息表示，有關部門正研究建立“國家中小企業(yè)銀行”。
中小企業(yè)融資緊張是事實，但成立“國家中小企業(yè)銀行”有必要謹慎而行：第一，需求也就是所要解決的問題是否真實存在；第二，問題能否在現(xiàn)有的體制和部門下解決；第三，新設部門對于問題的化解是否有效。
中小企業(yè)融資困難是長期的真實存在。我國中小企業(yè)已超過1000萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的99％，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產品和服務的價值占國內生產總值比重超過50％，提供的出口占60％，上繳的稅收占43％，與此同時，這些中小企業(yè)還提供了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機會，種種跡象證明中小企業(yè)已經成為推動我國經濟增長的主要力量。而與中小企業(yè)做出的貢獻不相稱的是，在銀行資金的使用上中小企業(yè)卻沒有得到相應的支持，以今年第一季度為例，全國各大商業(yè)銀行貸款額超過2.2萬億元，其中只有約3000億元貸款落實到中小企業(yè)，僅占了全部商業(yè)貸款的15%。
現(xiàn)有的金融機構是否沒有為中小企業(yè)提供融資服務的能力？為企業(yè)提供信貸服務是銀行的基本功能和業(yè)務，大型企業(yè)一方面借款數(shù)額大，還款能力強，風險較小，國有的背景意味著政府可能的財政擔保，而中小企業(yè)信貸存在占用銀行更多業(yè)務資源，缺乏擔保，風險高等問題，因此，金融機構為降低業(yè)務和風險成本，在需求緊張的狀態(tài)下自然傾向于“抓大放小”，而貨幣緊縮政策強化了這種信貸結構缺陷。監(jiān)管部門如果利用窗口指導，讓現(xiàn)有的金融機構向中小企業(yè)信貸傾斜，提供更大比例信貸豈不是比新成立一個部門成本更低？
當前，成立國家中小企業(yè)銀行的一個重要理由，是有人認為原有的金融機構不能解決現(xiàn)有的信貸問題，那么，成立國家中小企業(yè)銀行這些問題就迎刃而解了嗎？且國家中小企業(yè)銀行的性質就是一個值得思考的問題。如果其性質是商業(yè)銀行，那就沒有理由將其業(yè)務范圍限制于中小企業(yè)貸款，它必將突破這些條框，現(xiàn)有中小企業(yè)貸款困境都將在國家中小企業(yè)銀行復制。
設立為開發(fā)銀行是另外一種選擇，這樣的模式似乎能夠得到較多認同。由于開發(fā)銀行能提供優(yōu)惠利率和充足的資金，所以它支持的對象必須界限清楚、容易排他，才能限制機會主義行為。而中小企業(yè)并非農業(yè)、基礎設施、進出口貿易等業(yè)務部門，它的界限模糊、門檻全無，若僅因其身份而獲得低成本的資金，很難防止其他類型企業(yè)和個人借此尋租牟利，所以，成立中小企業(yè)銀行并不能規(guī)避現(xiàn)有金融機構對于中小企業(yè)貸款所面臨的問題。 |