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在公民時代，螞蟻也可以撼動大象，只要他掌握著公理。北京律師董正偉和鐵道部之間關(guān)于火車退票費問題的博弈，就是一個良好的驗證。
關(guān)于火車退票費的博弈，終于有了第一個說法。
國家發(fā)改委的建議，對于鐵道部來說是一個“壞消息”。盡管這個建議沒有提出完全取消退票費，但提出能夠再次賣出的車票，不應(yīng)當收取退票費，已是一個合理的解決方案。
眾所周知，中國鐵路是賣方市場，火車票是一票難求。旅客退掉的火車票，很少有賣不出去爛在手里的，除非是旅客在臨近開車時退票，車站來不及售出。如果這個建議成為事實，火車退票費幾乎是名存實亡了，可能90%以上的退票都不能收費了，鐵路部門將會減少一筆巨大的收入。
也許有人會說，發(fā)改委僅僅是建議，對鐵道部來說沒有約束。可是，發(fā)改委作為國家價格主管部門，在公共產(chǎn)品價格制定方面，是具有一定的權(quán)力和權(quán)威的。盡管這只是一個建議，但其傾向性已經(jīng)十分明顯，對于鐵道部來說，不能不說存在著一定的壓力。而媒體的廣泛報道，更是大大加重了這種壓力。
而這個壓力的始作俑者，不過是北京的一個律師。今年5月，北京律師董正偉，向國家發(fā)改委和鐵道部發(fā)出《請求保護公民人身和財產(chǎn)權(quán)益的建議申請書》，對火車退票費的合理性提出了質(zhì)疑，引發(fā)了國家發(fā)改委的關(guān)注。
打個不恰當?shù)谋扔鳎绻F道部是頭大象，那么董正偉不過是只螞蟻。螞蟻向大象提出挑戰(zhàn)，而且讓大象很難受，的確有些出人意料。何以如此？這是因為，在公民時代，螞蟻也可以撼動大象，只要他掌握著公理。
按照現(xiàn)行的政策，鐵路至少要扣掉20%的退票費。盡管旅客退票屬于取消約定的行為，但是實質(zhì)上鐵路蒙受的損失很小。而高達20%的退票費標準，與這種損失相比，顯然極不相稱。但是，由于鐵路壟斷的強勢，長期以來，不合理的退票費標準始終難以撼動，并有相關(guān)法規(guī)作為支撐。
然而，我們都沒有想到，這個看來牢不可破的規(guī)定，這塊數(shù)額巨大的既得利益，僅僅因為一個律師的一份申請，就撼動了其牢固的根基。
對于火車退票費的合理糾正，也許還有很長的路要走，期間或許要經(jīng)歷許多的波折——因為按常理推斷，誰也不愿輕易放棄巨大的既得利益。但是，一名律師的申請能夠引發(fā)國家主管部門的重視和回復，并提出了正式的建議，這本身就是一個巨大的進步和勝利。有了這樣的渠道和制度，退票費問題的最終解決，也不是一件多難的事情。 |