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[進入汶川地震專題]
連續(xù)13年躋身四川省綜合實力十強縣的綿竹，是此次汶川大地震的重災區(qū)之一。近日，綿竹市市長李友成無奈地表示，因為這次地震，綿竹有可能成為四川的貧困縣。地震中，綿竹引以為傲的四大優(yōu)勢企業(yè)——劍南春酒廠、磷礦、東方汽輪機廠、建材廠均受到沉重打擊。
目前，抗震救災的工作重心正全面轉入重建。在綿竹，損失慘重的國企東方汽輪機廠已得到國家相關政策扶持。而當地數以千計的民營企業(yè)，由于尚缺少相關支援政策，面臨著前所未有的生存難題。
遭遇相同困難的還有連續(xù)13年保持四川省十強縣第二名的什邡市。除宏達石化和鎣峰實業(yè)兩大磷化工企業(yè)遭受滅頂之災外，當地上百家小型磷化工企業(yè)在地震后更是幾乎不能生存，緊跟而來的后遺癥便是10萬至15萬人的“就業(yè)難”。
就此，地震災區(qū)民營企業(yè)尋求援助的問題被提上議程。
“最棘手的是資金緊缺”
作為綿竹民營企業(yè)代表之一，東圣酒廠在地震發(fā)生后及時開展了生產自救。當記者近日走進廠區(qū)時看到，辦公樓雖因多處坍塌無法辦公，但工廠正逐步恢復生產。
總經理鐘坤民介紹，5月13日，酒廠成立抗震救災指揮部，展開對酒廠職工的救援，并對廠房、機械進行鑒定、搶修。同時，酒廠召集志愿者，組建隊伍前往其他重災區(qū)協(xié)助救援。
東圣酒廠沒有人員傷亡，核心的生產能力也未受到損失。但是，企業(yè)仍然面臨地震帶來的重重問題。例如，如何撫慰受災員工的心理；怎樣尋求重建當中的支援，尤其是對機械的檢測、檢修等。
鐘坤民說，部分工廠員工仍置身于重災區(qū)的救援協(xié)助行動中，使得工廠生產人員配備不足；大地震嚴重影響綿竹市區(qū)的供水、供電、供氣等基礎設施，導致企業(yè)必須自己供電，生產成本太高。
“最棘手的是資金緊缺。”鐘坤民說，重建工作需要大量資金，而企業(yè)的自有資金有限，申請貸款也很不容易。
四川大學災后重建聯(lián)合調研組組長楊江教授說，地震災區(qū)的中小企業(yè)現(xiàn)在貸款困難。一方面是很多中小企業(yè)受災停產，無法償還以前的貸款，影響今后的貸款；另一方面，中小企業(yè)恢復生產需要新的貸款，可是既無抵押物，也缺乏其他形式的擔保。
這正是綿竹、什邡兩個工業(yè)強縣受災民營企業(yè)面臨的普遍問題。
看到同在災區(qū)的國有企業(yè)左手拿到財政撥款、右手拿到銀行貸款，鐘坤民表示，民營企業(yè)希望得到“企業(yè)公民待遇”，引起國家的重視。
金河、清平、天池磷礦在此次地震中無一幸免，導致什邡的支柱產業(yè)磷化工和水泥行業(yè)嚴重受損。其中，磷化工行業(yè)損失達90％、水泥行業(yè)損失達70％。
重建目前規(guī)模的磷礦，至少需要兩三年時間。這段時期，市場上至少將減少1500萬噸磷礦石的供應。處于產業(yè)上游的磷礦停產，致使下游的化工廠幾乎全面癱瘓。
“原料瓶頸”，給當地民營磷化工企業(yè)的生存帶來巨大障礙。
鎣峰實業(yè)的一位負責人告訴記者，6月9日公司召開動員大會，開始恢復磷化工的生產。目前企業(yè)面對的最大問題也是資金，因為地震造成直接經濟損失14億元，重建工作處處都要花錢，希望政府能夠在稅收、信貸方面能有優(yōu)惠政策。
目前，國家對災區(qū)民營企業(yè)的重建規(guī)劃還沒有出臺。很多民營企業(yè)，特別是中小企業(yè)有些憂心忡忡：怕自己被忽視；面對龐大的員工就業(yè)壓力等問題，有些不知所措。
民營企業(yè)恢復有助于地方振興
在綿竹、什邡兩地，民營企業(yè)的產值占災區(qū)工業(yè)產值的比重達60％以上，吸納的就業(yè)人口也相當可觀，對社會穩(wěn)定發(fā)展作出重大貢獻。因此，民企支援政策尚未出臺的現(xiàn)狀，讓綿竹、什邡兩地政府感到棘手。
當前，四川災區(qū)上報的經濟損失1萬億元，國家劃撥3000億元用于災區(qū)恢復重建工作，主要用于安置受災群眾、城鎮(zhèn)建設、基礎設施建設和國有重點企業(yè)的扶持。
談到對民營企業(yè)的支援出現(xiàn)“政策缺失”時，綿竹市市長李友成表示，本地政府初步設想策劃一個國際性活動，或以綿竹恢復重建規(guī)劃發(fā)展的概念化招標，從而承接產業(yè)轉移，為受災民營企業(yè)創(chuàng)造商機。
什邡市工業(yè)經濟局局長李先輝說，國家沒有出臺相關支援政策，本地政府也暫時無能為力。現(xiàn)在有那么多受災群眾要救援，本地政府拿不出資金、貸款去幫助民營企業(yè)，只有鼓勵民營企業(yè)生產自救。
楊江教授指出，對受災民營企業(yè)進行科學規(guī)劃，并將支援政策具體落實到各個企業(yè)頭上，幫助他們盡快恢復，對地方經濟的振興、促進社會穩(wěn)定具有重大作用。
四川謙城公司董事長陳謙震后立即組織車隊進入災區(qū)救援，比較清楚災區(qū)民營企業(yè)的狀況。他告訴記者，受災企業(yè)主要分為兩類：一類是能夠進行生產自救的企業(yè)，希望政府能稅收減免，并幫助安置受災員工的生活、工作，穩(wěn)定就業(yè)；一類是沒有能力進行生產自救的企業(yè)，需要政府進行全面支援，如對企業(yè)進行產業(yè)導向和產業(yè)結構的調整，為企業(yè)規(guī)劃新的經濟增長點，以及提供相應配套資源。
實地調研眾多民營企業(yè)后，四川大學災后聯(lián)合調研組提出了一系列規(guī)劃方案建議——實行土地優(yōu)惠政策；在未來的3至5年內減免稅收；對無力償還貸款的企業(yè)撤銷或部分撤銷還貸責任；對受災企業(yè)實行信譽擔保，發(fā)放免息、低息貸款等。
6月11日，四川大學工商管理學院還正式組建了“災區(qū)企業(yè)重建特別行動隊”，將聯(lián)合四川大學工商研修班等方面，幫助受災民營企業(yè)進行科學的重建規(guī)劃，并提供力所能及的智力、物力、財力支持。 |