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“5·12汶川地震”發(fā)生后，災(zāi)區(qū)商貿(mào)流通業(yè)遭破壞，給經(jīng)濟和百姓生活帶來了一定的影響。商務(wù)部市場建設(shè)司司長常曉村日前表示，我國災(zāi)后商業(yè)網(wǎng)點商貿(mào)流通正有序恢復(fù)。
據(jù)介紹，截至6月16日，通過采取各種措施，四川、甘肅、陜西已有89004家商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)網(wǎng)點恢復(fù)營業(yè)，恢復(fù)率達到64.1％。其中四川省恢復(fù)82268家，恢復(fù)率63.2％；甘肅省恢復(fù)4090家，恢復(fù)率67.7％；陜西省恢復(fù)2646家，恢復(fù)率98.6％。
受損商業(yè)網(wǎng)點達兩成
常曉村說，地震發(fā)生后，商務(wù)部立即啟動一級應(yīng)急反應(yīng)機制，成立抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
5月24日，商務(wù)部、財政部在成都聯(lián)合召開地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)商業(yè)網(wǎng)點和保障市場供應(yīng)現(xiàn)場會，研究部署相關(guān)工作。派出專門小組深入綿竹、什邡、汶川、北川等重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和受災(zāi)群眾安置點，就災(zāi)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點恢復(fù)和市場供應(yīng)面臨的困難進行調(diào)研。截至6月16日，四川、甘肅、陜西省受損的商業(yè)網(wǎng)點（包括個體工商戶）達到13.8萬家，占災(zāi)區(qū)原有網(wǎng)點的20%左右。商業(yè)網(wǎng)點受損建筑面積1309萬平方米；整個損失初步評估約267億元，損失既包括市場（批發(fā)市場）、零售、餐飲、住宿、加油站，還包括一些生活服務(wù)，比如洗衣、理發(fā)等。損失的數(shù)量重點是在零售和餐飲；損失的金額重點是在市場。
結(jié)合災(zāi)區(qū)實際情況，商務(wù)部、財政部聯(lián)合下發(fā)《商務(wù)部、財政部關(guān)于恢復(fù)地震災(zāi)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點和保障市場供應(yīng)工作的緊急通知》，明確在災(zāi)區(qū)選擇一批有實力、信譽好、社會責(zé)任感強的流通企業(yè)作為實施主體，在政府的支持下，具體承擔(dān)災(zāi)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點恢復(fù)工作。
隨著零售企業(yè)的不斷進入和商品配送網(wǎng)絡(luò)的逐步貫通，災(zāi)區(qū)的商貿(mào)流通正在有序恢復(fù)，市縣城區(qū)居民的日常生活基本可以得到保障。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級商業(yè)網(wǎng)點的恢復(fù)仍存在一定的困難，總體上仍處于零散和局部恢復(fù)營業(yè)的狀態(tài)。
多種措施恢復(fù)商業(yè)網(wǎng)點
常曉村表示，在全力保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)工作的同時，商務(wù)部采取設(shè)立臨時售貨商業(yè)網(wǎng)點、建設(shè)過渡型商業(yè)網(wǎng)點、恢復(fù)固定商業(yè)網(wǎng)點等多種措施恢復(fù)商業(yè)網(wǎng)點。
為盡快恢復(fù)破壞比較嚴重災(zāi)區(qū)的商業(yè)經(jīng)營，商務(wù)部以兩種方式支持災(zāi)區(qū)建立臨時商業(yè)網(wǎng)點，在受災(zāi)群眾集中居住的地方提供商業(yè)服務(wù)，及時滿足災(zāi)區(qū)群眾生活需要。
一是為災(zāi)區(qū)配置流動售貨車，在受災(zāi)群眾安置點流動售貨的同時，還承擔(dān)商品批發(fā)配送功能，為個體攤販提供貨源。截至6月16日，商務(wù)部已經(jīng)支持四川災(zāi)區(qū)的流動售貨車，并進入到重災(zāi)縣開展流動售貨，目前累計行駛43.7萬公里，銷售額達850多萬元。
二是在民政部的支持下，向災(zāi)區(qū)建立相對固定的帳篷商店，既銷售商品，也承擔(dān)小批量倉儲功能。目前，商務(wù)部首批支持四川成都、德陽、綿陽、廣元、雅安、阿壩等6市州15個重災(zāi)縣（市）活動板房200套，目前已全部分配到22戶流通企業(yè)，正在陸續(xù)開始營業(yè)。
同時，在安置點、安置區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一配備一些板房用于建設(shè)可以使用兩年甚至3年過渡型商業(yè)網(wǎng)點。8月底前，商務(wù)部將建設(shè)5000個災(zāi)區(qū)便民商店，以滿足群眾的食品和生活必需品需要。
為保障災(zāi)區(qū)群眾日常生活，商務(wù)部鼓勵、支持沒有受損的商業(yè)網(wǎng)點要組織貨源和人員，盡快恢復(fù)營業(yè)。對受損較輕、具備條件的8萬家商業(yè)網(wǎng)點，建議抓緊維修加固，在確保安全的情況下早日恢復(fù)營業(yè)。
恢復(fù)商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
啟動流動售貨車，建立帳篷商店和便民板房商店，這些措施都是恢復(fù)性的措施。常曉村表示，重建與恢復(fù)這二者有關(guān)系，重建要考慮得更長遠。重建規(guī)劃不但要考慮災(zāi)前水平，還要考慮今后的發(fā)展，還要考慮引進一些先進的商業(yè)流通方式、商業(yè)理念。
目前，重建規(guī)劃已經(jīng)開始了。5月底國家成立國務(wù)院抗震總指揮部災(zāi)后重建規(guī)劃組，商務(wù)部和中國人民銀行分別會同四川、甘肅、陜西等地方政府制定專項規(guī)劃，預(yù)計規(guī)劃在3個月內(nèi)出臺。災(zāi)后重建規(guī)劃期限3年，范圍包括指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)。在原則上將考慮到民生、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、城鄉(xiāng)一體化、協(xié)調(diào)發(fā)展等問題，另外還包括合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、政府如何發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用等問題。
對于商業(yè)網(wǎng)點恢復(fù)的規(guī)劃目標(biāo)，爭取用3個月時間在地震重災(zāi)區(qū)初步恢復(fù)商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使災(zāi)區(qū)群眾日常生活和災(zāi)后生產(chǎn)建設(shè)需要能夠得到基本保障，發(fā)揮商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢。用3年左右時間，市場服務(wù)體系功能達到或超過災(zāi)前水平。 |