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2008年5月21日和23日，WTO對(duì)華第二次貿(mào)易政策審議在瑞士日內(nèi)瓦WTO總部舉行。根據(jù)WTO貿(mào)易政策審議規(guī)則，貿(mào)易額排名世界前四位的成員每兩年要接受一次成員對(duì)其貿(mào)易政策的全面審議。目前，中國貿(mào)易額排名世界第三位。WTO首次對(duì)華貿(mào)易政策審議是在2006年4月舉行的。
5月19日，商務(wù)部部長助理仇鴻率中國代表團(tuán)參加審議。中國代表團(tuán)全面介紹了過去兩年來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國政府所做的工作，中國經(jīng)貿(mào)政策的變化及對(duì)多邊貿(mào)易體制的立場(chǎng)，并現(xiàn)場(chǎng)回答WTO成員提出的問題。中國常駐WTO代表團(tuán)大使孫振宇參加了會(huì)議。
一、中國為迎戰(zhàn)第二次“大考”做充分準(zhǔn)備
2007年3月初，WTO對(duì)華第二次貿(mào)易政策審議的準(zhǔn)備工作拉開序幕。為應(yīng)對(duì)此次審議，商務(wù)部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行了大量的準(zhǔn)備工作。在過去的一年里，商務(wù)部牽頭組織國務(wù)院20多個(gè)部門與WTO秘書處就撰寫《中國貿(mào)易政策報(bào)告》（簡稱報(bào)告）進(jìn)行了3輪共50余場(chǎng)密集磋商，以確保《報(bào)告》客觀反映我國經(jīng)貿(mào)環(huán)境和經(jīng)貿(mào)政策體制。同時(shí)，商務(wù)部還組織撰寫并向秘書處提交了《中國政府政策聲明》，宣傳中國經(jīng)濟(jì)的最新發(fā)展和經(jīng)貿(mào)政策的變化。這兩份文件為WTO對(duì)華第二次貿(mào)易政策審議確定了基調(diào)。
按照WTO規(guī)則，到5月15日為止，共有美歐和巴西、印度等19個(gè)WTO成員向中方提出了約900多個(gè)問題，涉及中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展和經(jīng)貿(mào)政策的各個(gè)方面。商務(wù)部立即組織各相關(guān)部門答復(fù)。會(huì)前，中方提交了大約三分之二（共524個(gè)）問題的書面答復(fù)。其他問題的答復(fù)也將在WTO規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，即審議結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi)完成并向秘書處提交。
二、中國利用多邊舞臺(tái)增信釋疑
中國代表團(tuán)團(tuán)長仇鴻在發(fā)言中全面回顧了近年來中國經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r，以及中國政府在發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展方式方面所做的努力，闡述了中國關(guān)于多邊貿(mào)易體制、多哈回合談判、區(qū)域和雙邊貿(mào)易關(guān)系的立場(chǎng)，以及互利共贏的對(duì)外開放戰(zhàn)略。
仇鴻表示，加入WTO以來，中國經(jīng)濟(jì)一直保持著平穩(wěn)快速增長，國有企業(yè)、金融、財(cái)稅和行政管理體制等改革邁出重大步伐，中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段。這些成就的取得與中國堅(jiān)持改革開放的努力密不可分。中國為擴(kuò)大開放采取了一系列措施，包括進(jìn)一步降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；推進(jìn)貿(mào)易與投資自由化和便利化；擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開放；增強(qiáng)貿(mào)易透明度；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；深化匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性；積極參加以WTO為代表的多邊貿(mào)易體制，同時(shí)將區(qū)域和雙邊貿(mào)易安排作為多邊體制的重要補(bǔ)充；繼續(xù)加大對(duì)發(fā)展中成員，特別是最不發(fā)達(dá)成員的援助力度。
仇鴻還向成員介紹了中國政府為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些結(jié)構(gòu)性問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、自主創(chuàng)新能力不足、投資消費(fèi)缺口過大、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡等所采取的措施，包括鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展；加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入，全面取消農(nóng)業(yè)稅并改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；改革銀行、財(cái)政、稅收體制；鼓勵(lì)自主創(chuàng)新；積極擴(kuò)大內(nèi)需；通過對(duì)部分資源性產(chǎn)品的國內(nèi)減產(chǎn)和出口限制措施保護(hù)環(huán)境；實(shí)施西部開發(fā)、東北振興等戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展平衡發(fā)展等。
與會(huì)成員對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易政策的變化表現(xiàn)出極大的興趣。會(huì)上35個(gè)成員代表84個(gè)與會(huì)成員發(fā)言，對(duì)仇鴻全面翔實(shí)的介紹表示高度贊賞。部分成員就其關(guān)心的20多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步提問，如糧價(jià)上漲、國際收支平衡、貿(mào)易體制透明度、技術(shù)性貿(mào)易措施、補(bǔ)貼和出口限制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，產(chǎn)業(yè)政策、政府采購以及服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步開放等。對(duì)此，仇鴻在會(huì)上一一做了答復(fù)。針對(duì)成員中有關(guān)“中國貿(mào)易政策
‘開倒車’的論調(diào)，仇鴻再次發(fā)出‘中國改革開放堅(jiān)定不移’的信號(hào)，并對(duì)個(gè)別成員存在中國對(duì)外援助實(shí)際上是“新殖民主義”的無端指責(zé)，用事實(shí)進(jìn)行了有力的駁斥。
三、中國發(fā)展成就獲得好評(píng)如潮
WTO成員在發(fā)言中對(duì)中國過去幾年來在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面所取得的成就普遍表示贊賞，認(rèn)為這些成就的取得與中國堅(jiān)持改革開放分不開。巴西大使說，中國不僅在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的成績驕人，從其他指標(biāo)看，中國也已將經(jīng)濟(jì)增長的成果，轉(zhuǎn)換成社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。
印度、東盟、澳大利亞、新西蘭、馬里、尼日利亞等成員表示，中國“十一五”計(jì)劃的實(shí)施，提高環(huán)保力度、縮小收入差距、消除貧困的努力以及采取的互利共嬴的開放政策，將造福于中國人民，也為其他成員帶來福祉。中國的經(jīng)濟(jì)增長為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用。加拿大和瑞士代表表示，中國在加入WTO后商業(yè)環(huán)境大幅改善，近一半以上的外國在華投資公司表示滿意。這說明，加入世貿(mào)組織不僅使中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，同時(shí)，也使其他成員從中受益，為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。智利代表特別指出：“感謝中國，使我們大家的生活都變得更加美好”。
有成員指出，中國迅速增長的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在國際事務(wù)中的地位，改變了世界經(jīng)濟(jì)版圖。同時(shí)，中國漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易開放，為多邊貿(mào)易體制注入了活力。正是由于中國加入WTO，WTO才真正成為世界性組織。希望中國隨著自身經(jīng)濟(jì)的高速增長，在多邊貿(mào)易體制中發(fā)揮更大的作用。一些發(fā)展中成員對(duì)中國在WTO中積極維護(hù)發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家的利益給予高度贊賞。
巴西、古巴、瑞士、阿根廷等成員高度評(píng)價(jià)中國認(rèn)真履行入世承諾，特別指出中國入世后，努力使自己的經(jīng)貿(mào)體制和相關(guān)的法律法規(guī)與WTO規(guī)則相一致，增強(qiáng)了其貿(mào)易政策的透明度和可預(yù)測(cè)性。
討論引導(dǎo)人在成員發(fā)言結(jié)束時(shí)指出：“中國是一個(gè)古老文明，但這個(gè)國家過去幾十年里在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得的成功令人驚嘆。在未來道路上也許會(huì)有一些挑戰(zhàn)，但中國有能力面對(duì)，并創(chuàng)造更大的成績，我對(duì)此充滿信心。”
四、中國獲得了“已經(jīng)很好，但可以好上加好”的評(píng)價(jià)
為時(shí)兩天的審議結(jié)束了，會(huì)議主席給予了高度評(píng)價(jià)，他贊賞中國為審議所做的充分準(zhǔn)備。他認(rèn)為，對(duì)中國的審議為其他成員的審議樹立了榜樣，希望成員今后也能夠像參與對(duì)中國的審議那樣，積極踴躍，達(dá)到同樣的高質(zhì)量和水平。
審議會(huì)議前，個(gè)別媒體片面借用WTO秘書處撰寫的《中國貿(mào)易增策報(bào)告》的內(nèi)容，甚至斷章取義，對(duì)中國的貿(mào)易政策進(jìn)行指責(zé)。由于中國代表團(tuán)在會(huì)前和審議中所作的工作，特別是仇鴻在發(fā)言中客觀公正的介紹、實(shí)事求是的陳述，堅(jiān)持改革開放的立場(chǎng)，彰顯了中國作為負(fù)責(zé)任貿(mào)易大國的形象，使國際媒體的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變。
5月22日法國《時(shí)報(bào)》以“WTO高度贊賞中國的對(duì)外開放”為題做了報(bào)道，指出，“在審議中，中國這個(gè)亞洲巨人獲得了‘已經(jīng)很好，但可以好上加好’的評(píng)價(jià)”。 |