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| 商戶正在向記者反映拆遷情況 | 河南魯山縣城。
站在車水馬龍的魯城商場，商戶連松一臉茫然又充滿期待。
煩惱的并非連松一人。在這條狹長的街道上，鱗次櫛比的還有110多家商戶，他們和連松一樣，都有著共同的遭遇和煩惱。
他們在此做了20多年生意，如今因為商場要拆，不但生意終止了，還整天跑著討說法兒，人都像霜打了一樣。
連松指著一間很小的店面對記者說：這是我的全部家當(dāng)，要是拆除了，生活就沒著落了。他不明白，苦心經(jīng)營的門市，轉(zhuǎn)眼間為何被拆遷？
魯山商場：政府號召下的產(chǎn)物
1984年，魯山縣政府為活躍本地經(jīng)濟，以縣鄉(xiāng)兩級政府、工商局等為投資主體，在魯山縣城的北城壕上建造了一座集貿(mào)市場。
1985年，魯山縣市場建設(shè)辦公室發(fā)布的《拆遷措施及有關(guān)規(guī)定》中這樣寫到：為鞏固魯城商場的建設(shè)成果，真正起到繁榮市場的作用，縣委縣政府決定對原“魯山商場”進行重新規(guī)劃統(tǒng)一整建。
這樣，零散的商戶自然被規(guī)范到新建商場里來。
交納150元的土地使用費，每戶就可以得到13平方米的地皮。之后，縣工商局以商戶統(tǒng)一和整齊為由，要求商戶們集資籌款統(tǒng)一建房，商戶們每戶交納了660元。
房子建起來了，盡管花了許多錢，商戶們依然很高興。縣市場建設(shè)辦公室發(fā)布的《拆遷措施及有關(guān)規(guī)定》，也讓商戶們吃了一顆定心丸，其中第一條第三款這樣寫道：對于原劃分位置自己正常經(jīng)營者，讓其繼續(xù)經(jīng)營，但需明確，起蓋房所占地皮所有權(quán)歸國家所有，經(jīng)商者只有使用權(quán)。
“這款規(guī)定在現(xiàn)在看來，似乎再普通不過了，可在當(dāng)時也算是個進步。”當(dāng)?shù)氐囊晃徽賳T說。
“當(dāng)時，我們起早貪黑的做生意，很多商戶在自己的努力下買上了第一臺電視機，第一輛自行車，第一塊手表……”商戶連松瞇著眼睛回憶著對記者說。
魯山商戶：20年苦心經(jīng)營的人們
現(xiàn)在的魯山商場，有著相當(dāng)?shù)囊?guī)模，110多家商戶們，勤奮經(jīng)營著自己的那片小店，生意紅火。長長的街道上，雜貨店、水果店、衣服店、理發(fā)店等等一應(yīng)俱全。
連松指著幾個商戶向記者介紹：他是做水果生意的，他是賣“聚寶盆”的……
記者不解，怎么還會有賣聚寶盆的呢？經(jīng)他們解釋，他所指的“聚寶盆”原來是馬桶！現(xiàn)在的紅火生意非一日得來，而是商戶們嘔心瀝血的投入回報。
他們?nèi)鐢?shù)家珍，敘述著每年所付出的努力；提起商場就像念叨自己的孩子一樣感情彌深——
1987年商戶們集資，修建了門前的柏油路面，架電線安水管共花掉了850元。
1988年，由于房屋塑料瓦不安全，商戶們又響應(yīng)政府號召每戶出資600元更換了石棉瓦。
1989年，商戶們又交納了加長房檐款280元和門前放鐵架款220元。還交納了消防水管設(shè)施款380元。
2003年，每家商戶又交納120元用做電路改造。
2006年交納自來水接頭款200元及電網(wǎng)改造款280元，并且自1990年起，每戶每年交納消防安全款30元。
自商場建成以來，每戶出房屋維修費從每半間5元一直漲到70元不等……
相關(guān)的款項都有魯山縣工商局的收據(jù)為證。
如今說來，這一切似乎成了過去。
2007年，魯山縣政府一紙拆遷公告，改變了商戶們的貫常思路。分歧由此產(chǎn)生。
拆遷公告引發(fā)產(chǎn)權(quán)爭議
記者聽商戶們講，他們不是不同意拆，而是拆了以后，房產(chǎn)就“充公”了，就成了某些人的“私產(chǎn)”了；屬于自己的房產(chǎn)，也自然蒸發(fā)了。政府方面似乎不這樣認為。
2007年7月，魯山縣人民政府《關(guān)于魯城商場的拆遷公告》，公告中列舉了由于歷史原因，商場設(shè)計落后，房屋老化，排水不暢等安全隱患，且根據(jù)上級指示和相關(guān)的法律規(guī)定，要對自向陽路至健康路魯城商場中間所有房屋、構(gòu)筑物進行拆遷。時間定在2007年8月1日正式實施，8月30日前要拆遷完畢。
公告還明確了工作要求：縣市場中心2007年8月1日前必須完成商場中所有商戶的搬遷，確保按時拆遷，8月30日前必須全部拆除完畢！
商戶們不同意，也不罷休。據(jù)商戶們講：如果拆后一比一回遷，商戶們就沒說的。哪怕加些錢，或者自己建，政府只用出圖紙、出政策。
并且，“在事先沒有征得商戶意見和舉行任何形式聽證會的情況下，對正在經(jīng)營的商業(yè)用房進行強制拆遷，無疑會激起商戶們的強烈抗議。”連松對記者說。
對此，相關(guān)部門的解釋是：整個商場中間110家商戶的房屋，早在2002年5月份就由魯山縣房管局確權(quán)給了魯貿(mào)市場發(fā)展中心，并辦理了房產(chǎn)證。
商戶們說這不是事實：2002年從工商局分離出來的市場中心所得兩份房產(chǎn)證，一份建筑面積為415.24平米，另一份為920.41平米。而市場中心直到2007年3月份才辦理了由魯山縣國土資源局頒發(fā)的《國有土地使用證》。
“名副其實的程序倒置。不合法的。哪有先領(lǐng)取房產(chǎn)證，后辦理土地使用證的。”在咨詢相關(guān)法律專家時，一位法律專家向記者說。
“實際在1985年，魯山縣市場建設(shè)辦公室所發(fā)布的《拆遷措施及有關(guān)規(guī)定》，已經(jīng)確定了商戶們的土地使用權(quán)。并且在1993年，魯山縣工商局以統(tǒng)一辦理房產(chǎn)證費用低、容易辦為由，將大多數(shù)商戶的購買地皮款和集資建房款手續(xù)拿走，去集體辦理房產(chǎn)證，時止今日，工商局也沒有給商戶辦來房屋所有權(quán)證，更沒有將手續(xù)退還。”商戶們紛紛說。
商戶李便琴至今還保留著工商局收取辦理房產(chǎn)證費用的收據(jù)。當(dāng)時收取本費為10元。而與110戶同樣交款，同樣辦手續(xù)的市場中心兩邊的商戶，自己去辦的都拿到了房產(chǎn)證。明顯有貓兒膩，這也是大家最為不滿的地方。
將原本屬于商戶的房產(chǎn)確權(quán)給了市場中心的行為實屬罕見，而在這種重復(fù)確權(quán)的基礎(chǔ)上又進行所謂的拆遷開發(fā)也不可思議。業(yè)內(nèi)人士認為。
“有點野蠻也算合法”的拆遷？
2008年元月，在由一位副縣長主持召開的座談會上，與會者有記者、律師及商戶代表。現(xiàn)場律師問：政府在1985年就把土地使用權(quán)確權(quán)給了商戶，為什么又在2007年給了市場中心呢，這是不是一女嫁二夫？
副縣長不悅。
當(dāng)記者問及給市場中心發(fā)證為何程序倒置時，縣房管局局長說，“不存在這個問題，市場中心在90年代，就在房管局進行產(chǎn)權(quán)初始登記的，土地使用證和房產(chǎn)證都是房管局發(fā)的，檔案肯定有”。
記者問：有無社會閑散人員和涉黑人員強制拆遷？副縣長坦然承認：那些人員是市場中心派去的，是合法拆遷的，就算有點野蠻也是合法的。
商戶們無奈，決定維護自己的權(quán)益。連松告訴記者，他們?nèi)プ稍兞寺蓭煟埱蠼o予援助。
發(fā)稿前，記者再次來到魯山。
記者希望再次見到那位主管副縣長，沒想到被秘書科一位秘書攔下。
這位秘書說：那些房子有年頭了，又老又破，早就該拆，舊的不去新的不來。現(xiàn)在我們正抓“創(chuàng)衛(wèi)城市”，就更該拆了，很影響市容。
記者問：是否知道房子的歸屬問題？
秘書：歸公啊。應(yīng)該由托管部門來管（市場中心）。據(jù)說商戶們是租賃的，
現(xiàn)在要拆遷，他們就應(yīng)該走。
記者問：聽商戶說早在上世紀(jì)80年代，土地使用權(quán)就確權(quán)給他們了，市場中心取得的房產(chǎn)又從何來？
秘書：不清楚。
記者問：商戶為何不認可政府的說法？
秘書：政府是在做好事，老百姓不理解。有些要求過分，甚至是沒有道理的。
等再次來到魯貿(mào)市場，焦慮的商戶們紛紛上前，一樣的話題，一樣的疑慮，讓記者也無從答起。
商戶們還說：這中間，市場中心多次威脅說要強制拆遷……
林林總總的商戶門前，堆滿了等待出售的商品。連松告訴記者，自從去年到現(xiàn)在，他的生意也受到很大沖擊。為了解決問題，他已經(jīng)和商戶們跑遍了各級政府部門，到現(xiàn)在還是懸著。
“我們的生活，也像這些房子一樣，如果商房被拆了，生活的基石也就被掀翻了，又有誰能理解我們的苦衷呢……”連松感嘆地說。 |