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如果沒有一種公正透明的權(quán)利保障機(jī)制，誰都可能成為弱者，飛行員和民工并無本質(zhì)區(qū)別。而如果不給弱者正常的救濟(jì)渠道，那么很可能出現(xiàn)過激行為，造成各方面權(quán)益都受損的眾輸局面。
“東航飛機(jī)集體返航事件”持續(xù)發(fā)酵，面對洶涌輿論和媒體的窮追不舍，民航主管部門表態(tài)要嚴(yán)查到底，看來航空公司循老法子一句“天氣原因”就打發(fā)顧客和輿論恐怕不那么容易。在此次事件中，最無辜的角色是那些買票登機(jī)的顧客，他們是最大的權(quán)利被傷害者。照理說，在航空活動中，旅客是最重要的，因?yàn)樗麄兪呛娇展镜囊率掣改福且磺欣麧櫟膩碓矗呛娇展竞秃娇栈顒哟嬖诘幕A(chǔ)。可是在現(xiàn)實(shí)中，這類“上帝”和“父母”是最弱勢的，他們覺得權(quán)利受損，要對壘于強(qiáng)大的航空公司，往往有雞蛋碰骨頭之嘆，二者最大的不平衡是信息的不對稱，對航空公司提出種種解釋例如天氣原因，旅客幾乎沒辦法反制，因?yàn)樗豢赡苷莆杖康娘w行資料，只能一肚子不服氣而已。
第二個角色則是飛行員，旅客的身家性命操于其手，對旅客而言，他們是強(qiáng)勢，但對航空公司而言，他們又是弱勢。從此前該公司流出的飛行員公開信以及媒體披露的信息來分析，以集體返航要挾航空公司提高待遇絕非空穴來風(fēng)。此事件若被證實(shí)，那么其性質(zhì)惡劣怎么說都不為過，這已經(jīng)不是簡單地?fù)p害消費(fèi)者利益了，而且是無辜的旅客被當(dāng)作飛行員博弈的砝碼，有網(wǎng)友說旅客成了人質(zhì)也非夸張。但撇開簡單的憤怒，分析飛行員和航空公司的不對等關(guān)系，可以覺得行為也符合現(xiàn)實(shí)的邏輯。在今天中國的用工制度下，飛行員如果跳槽，面臨的是天價賠償，同時他們又沒有同業(yè)工會出面向公司施壓，個人和公司博弈幾乎不會有什么效果，因此殃及池魚的過激行動可能就成為一種不得已的選擇。
第三個角色是航空公司。這次事件真正的源頭應(yīng)該從航空公司身上找，中國的大型航空公司特別是國有公司，存在的種種問題已非一日。無論對消費(fèi)者還是飛行員，他們都是一副橫霸之面目，單個的消費(fèi)者和飛行員對他們根本構(gòu)成不了挑戰(zhàn)，而且一旦矛盾爆發(fā)后，他們有足夠的力量去消弭。因此他們很難真正有維護(hù)公平的勞動關(guān)系和公平的買賣關(guān)系之壓力。
第四個角色是政府主管部門。當(dāng)前三者發(fā)生利益糾葛，且力量嚴(yán)重不均衡時，出來調(diào)停矛盾主持正義是政府主管部門的職責(zé)。作為消費(fèi)者的旅客和作為雇工的飛行員，面對航空公司龐然大物，他們維權(quán)最重要的力量源泉只能是法律以及維護(hù)法律尊嚴(yán)的執(zhí)法部門和司法部門。如果行政主管部門能及時主持正義，則前三者的關(guān)系會良性發(fā)展，否則將越來越惡化。但是遺憾地是，以往三者之間發(fā)生矛盾時，主管部門給人的感覺并非那樣公立，因此其在旅客和飛行員中的公信力欠缺。這和我國的航空體制很有關(guān)系，這些國有大型航空公司以前就是政府民航主管部門的直屬公司，是典型的上下級關(guān)系，從事民航監(jiān)管的許多官員曾是各航空公司的高層管理人員，即使將管、營分離，讓民航主管部門站在中立的監(jiān)管地位相當(dāng)不易。他出面調(diào)查，總讓人覺得是做自家孩子和別人爭執(zhí)的仲裁者。
還有兩個次要角色一定的時候也可發(fā)生作用。一為公眾輿論，但公眾的作用是難以預(yù)期或者是無軌跡可尋的，其必須撬動行政鏈條中某重要的一環(huán)，方可能引起重視，使事件的處理朝公正方向發(fā)展；二為司法機(jī)關(guān)，當(dāng)旅客和飛行員訴諸于行政部門的維權(quán)難以實(shí)現(xiàn)時，最后的希望只有寄托在法庭之上。但在承擔(dān)司法成本方面，和航空公司比，司法機(jī)關(guān)并不強(qiáng)勢。
這一事件暴露出的問題決不限于民航領(lǐng)域。在一般人眼中，飛行員是生活待遇優(yōu)厚、收入很高的天之驕子，和要跳樓索薪的民工有天壤之別。但這件事告訴我們，如果沒有一種公正透明的權(quán)利保障機(jī)制，誰都可能成為弱者，飛行員和民工并無本質(zhì)區(qū)別。而如果不給弱者正常的救濟(jì)渠道，那么很可能出現(xiàn)過激行為，造成各方面權(quán)益都受損的眾輸局面，也是此次事件中各方?jīng)]有贏家的原因所在。大部制改革后，民航、交通合一，人們有理由對這件事得到公正恰當(dāng)?shù)奶幚肀б猿浞值钠诖ＯＭ源耸聻槠鯔C(jī)，解決民航體制上困擾多年的矛盾，同時，也應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)工會的作用，工會在這樣重大的事件中缺位是不正常的。如此才能讓旅客權(quán)利得到可靠保障，讓飛行員愉快舒暢地翱翔在藍(lán)天。 |