|
新西蘭政府總理海倫·克拉克4月6日抵達(dá)北京，她率領(lǐng)著新西蘭商界１５０多人組成的貿(mào)易代表團(tuán)，將與中國(guó)簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。這是中國(guó)首次與西方發(fā)達(dá)國(guó)家簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定，也是新西蘭首次與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體簽署自貿(mào)協(xié)定。這次協(xié)定的歷史意義在于，“新西蘭經(jīng)驗(yàn)”將使中國(guó)在與發(fā)達(dá)國(guó)家的自由貿(mào)易談判中獲得信心。
新西蘭農(nóng)場(chǎng)搶得頭彩
“中新自貿(mào)協(xié)定是新西蘭目前能夠爭(zhēng)取到的‘最佳’協(xié)定，對(duì)新西蘭的農(nóng)場(chǎng)主最為有利。”克拉克在訪華行程前對(duì)記者表示。新西蘭乳制品出口是談判關(guān)鍵。新西蘭是世界乳制品的主要出口國(guó)，占世界出口總量的３１％。世界上最大的乳制品公司、新西蘭恒天然乳品公司表示，今后將把中國(guó)作為主要目標(biāo)市場(chǎng)。目前新西蘭農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)平均要支付１０％至２０％的關(guān)稅。協(xié)定簽署實(shí)施后，中國(guó)關(guān)稅水平將逐漸降低。新西蘭貿(mào)易部長(zhǎng)戈夫預(yù)測(cè)，這將使該國(guó)對(duì)華年出口增長(zhǎng)額達(dá)到３．２６億美元。
中國(guó)駐新西蘭大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊劉林林告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，對(duì)新西蘭來說，協(xié)定將使其在與其他發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)中，處在更加有利的位置。“如果新西蘭不與中國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定，那么將來新西蘭出口商與那些已與中國(guó)達(dá)成自貿(mào)協(xié)定國(guó)家的出口商競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，就會(huì)處于不利地位。”
業(yè)內(nèi)人士分析，新西蘭雖然是第一個(gè)與中國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)定的西方國(guó)家，但它只有４２５萬人口，市場(chǎng)規(guī)模有限，對(duì)中國(guó)服裝鞋帽等商品出口利潤(rùn)不會(huì)產(chǎn)生太大影響；而新西蘭乳制品出口到中國(guó)則會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成一定影響，但由于農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅是逐漸下調(diào)的，中國(guó)農(nóng)民仍有空間和時(shí)間去應(yīng)付競(jìng)爭(zhēng)。
三年坎坷修成正果
中新自貿(mào)協(xié)定的簽署是兩國(guó)３年來談判磋商的結(jié)果。２００４年１２月談判正式啟動(dòng)以來，經(jīng)過３年１５輪磋商，兩國(guó)于２００７年１２月完成談判進(jìn)程。由于中國(guó)和新西蘭是兩個(gè)截然不同的經(jīng)濟(jì)體，新西蘭商界人士和民眾對(duì)自貿(mào)協(xié)定的種種擔(dān)心使磋商一路坎坷。新西蘭駐華使館一位不愿透露姓名的人士告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，中國(guó)希望新西蘭能夠接納中國(guó)的剩余勞動(dòng)力來彌補(bǔ)新西蘭建筑業(yè)和農(nóng)場(chǎng)季節(jié)性勞工短缺問題，新西蘭擔(dān)心這會(huì)降低當(dāng)?shù)毓べY標(biāo)準(zhǔn)，帶來偷渡、人口格局變化和社會(huì)不安定等問題。新方的確曾因此將磋商擱置一段時(shí)間。
現(xiàn)在克拉克政府表示，今后也會(huì)允許中國(guó)的廚師、針灸師等技術(shù)人員有計(jì)劃地到新西蘭工作，但數(shù)量會(huì)很“合理”。
和歐美其他發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，新西蘭也一直在研究中國(guó)產(chǎn)品的“傾銷”和“版權(quán)”問題。該國(guó)媒體十分關(guān)注中國(guó)產(chǎn)品與資本對(duì)新西蘭加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的沖擊。曾有分析人士警告，中國(guó)的低價(jià)鞋帽和服裝大量出口到新西蘭，會(huì)導(dǎo)致一些加工企業(yè)倒閉，新西蘭甚至?xí)虼硕屨麄�(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
雖然中新兩國(guó)在１９８８年就簽定了相互投資協(xié)定，但涉及土地購(gòu)買和投資問題時(shí)因牽涉當(dāng)?shù)孛藱?quán)益，形勢(shì)變得非常復(fù)雜。中國(guó)駐新西蘭大使張?jiān)h(yuǎn)表示，中國(guó)公司如打算在新西蘭的能源、資源等敏感領(lǐng)域投資，一定要事先做周密的市場(chǎng)調(diào)查和法律咨詢，“弄不好會(huì)授人以柄”，被當(dāng)?shù)孛襟w大肆炒作。
“范本效應(yīng)”兩面看
“作為發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)商簽的第一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，新西蘭在磋商過程中種種疑慮的解決，為其他發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)進(jìn)行自由貿(mào)易談判提供了范本。”中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)丁志杰告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》。通過與新西蘭進(jìn)行自貿(mào)談判，中國(guó)鍛煉了隊(duì)伍，積累了經(jīng)驗(yàn)，丁志杰表示，這有助于中國(guó)今后與其他發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行自貿(mào)談判。
理論上，中新兩國(guó)之間的自由貿(mào)易協(xié)定或許會(huì)使中國(guó)產(chǎn)品借助新西蘭市場(chǎng)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易得到一定發(fā)展，因?yàn)槠渌l(fā)達(dá)國(guó)家基于關(guān)稅原因或許從新西蘭進(jìn)口中國(guó)商品。
但中國(guó)外交學(xué)院國(guó)際貿(mào)易法專家臧立認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)之間長(zhǎng)期以來形成的關(guān)稅格局不會(huì)隨著中新簽訂協(xié)定而一朝改變。短期內(nèi)，發(fā)達(dá)國(guó)家也不會(huì)跟隨式地與中國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。“因?yàn)橹行轮g自貿(mào)協(xié)定是由雙方貿(mào)易需求環(huán)境決定的”。但他也指出，中新自貿(mào)協(xié)定的簽訂，給“區(qū)域化合作”走向“全球化合作”提供了很多經(jīng)驗(yàn)。
(國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者黃興偉、宋媛發(fā)自惠靈頓、北京)
《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》法律聲明：本報(bào)記者及特約撰稿人授權(quán)本報(bào)聲明：本報(bào)所刊其撰寫的稿件和提供的圖片，未經(jīng)本報(bào)許可，不得轉(zhuǎn)載、摘編（有需轉(zhuǎn)載者請(qǐng)致電至010—63073377或發(fā)郵件至ihl-market@vip.sina.com） |