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目前中國南方部分地區(qū)出現(xiàn)了排隊加柴油現(xiàn)象，而近期市場上成品油漲價傳言又開始流傳。針對上述現(xiàn)象，3月24日中石油、中石化兩大公司相關(guān)負責(zé)人公開表示，當前國內(nèi)成品油資源充裕，可以保障國內(nèi)成品油市場的穩(wěn)定供應(yīng)，不會出現(xiàn)去年11、12月份柴油供應(yīng)全面緊張的情況。至于成品油是否會因“油荒”而上調(diào)，兩大公司表示，價格仍將穩(wěn)定。(3月25日《第一財經(jīng)日報》)
在南方地區(qū)油荒持續(xù)，漲價傳言流傳的當下，把握供給話語權(quán)的兩大石油巨頭終于出面表態(tài)：成品油資源充裕，價格將保持穩(wěn)定。這對于廣大排隊加油，擔(dān)心油品漲價的消費者來說，無疑是一個利好消息。但是筆者想問的是，既然油品供應(yīng)充足，石油巨頭為何不早日澄清事實，以正視聽？一定要消費者飽受加油之苦，漲價傳聞滿天飛舞，才姍姍來遲出來表態(tài)？石油巨頭身段如此之傲慢令人生疑。
一方面，石油巨頭說國內(nèi)成品油資源充裕，另一方面，油品供應(yīng)緊張。這就奇怪了。到底是油品供應(yīng)不足，還是石油巨頭人為制造緊張局面，為柴油漲價埋伏筆或者為了獲取財政補貼呢？總之，在這場油荒風(fēng)波中，中石化與中石油掌握著話語權(quán)，而民營加油站與消費者被排除在知情權(quán)之外。
而且筆者發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象，每次首當其沖鬧油荒的都是民營加油站，而石油巨頭的政策是“停止成品油批發(fā)，保證旗下加油站供應(yīng)”。我認為，石油巨頭為“油荒”正名，不能止于表態(tài)，而應(yīng)該用“有油可加”的事實說話，不能厚此薄彼，對民營加油站斷炊，更不能讓消費者一年數(shù)度承受油荒帶來的不便。
某民營加油企業(yè)負責(zé)人曾一針見血指出：“油荒頻發(fā)的根本原因在于我國石油行業(yè)的壟斷體制，兩大國企把持了零售市場之前的各個環(huán)節(jié)，但企業(yè)的逐利本性又導(dǎo)致他們偏重效益而忽視了市場供應(yīng)的穩(wěn)定。要改革，就要動大手術(shù)。”雖然筆者寧愿相信該負責(zé)人的話只是一家之言。但是“中石油、中石化未對柴油限量供應(yīng)，民營企業(yè)鬧油荒”的事實又擺在那里，我又不得不對民營加油站的處境表示同情與理解。
有報道披露，國家每年500萬噸成品油專門供應(yīng)民營油企的政策或?qū)⒏吨T實施。但是相對于龐大的油品需求與不斷增加的汽車、不斷發(fā)展的經(jīng)濟來說，500萬噸成品油無異于杯水車薪，根本解不了油荒的“渴”。而且民營企業(yè)經(jīng)常被石油巨頭“卡脖子”。
按理說，民營油企與名列“2007年中國企業(yè)500強”前茅的中石化、中石油相比，競爭力微不足道，它們?yōu)楹芜�要減少直至停止對民營油企供油呢？如果是供應(yīng)緊張，兩大石油巨頭為何表態(tài)成品油資源充裕呢？這不是自相矛盾嗎？何況，國家發(fā)改委今年3月4日發(fā)布的《關(guān)于民營成品油企業(yè)經(jīng)營有關(guān)問題的通知》中明確要求，“兩大石油集團合理向民營成品油企業(yè)供油，而價格則由雙方在按國家規(guī)定確定的實際零售價格基礎(chǔ)上倒扣5.5%至7.0%之間協(xié)商確定。”合理供油怎么成了不供油呢？石油巨頭旗下加油站有油可售，民營加油站關(guān)門謝客，這不是壟斷又是什么？
事實上，行業(yè)壟斷的例子比比皆是，如電信、金融、天然氣、電力、鐵路、民航、自來水等等。目前，這些壟斷行業(yè)基本上還是靠權(quán)力在支撐它們的壟斷地位，沒有真正引入多少民營市場競爭。在兩大石油巨頭看來，破壞壟斷市場潛規(guī)則的民營企業(yè)過多介入，對它們來說，本身就是一種威脅與挑戰(zhàn)。這可能是油荒頻發(fā)，民營油企首先鬧油荒的重要原因。
壟斷行業(yè)歷來為廣大公眾所詬病，民營油企的發(fā)展給石油壟斷市場帶來一點亮光。如果石油巨頭不在油品緊張的語境中承擔(dān)社會責(zé)任，而是依靠龐大的市場規(guī)模與壟斷地位，人為制造緊張局面(成品油資源充裕的表態(tài)與油荒事實同時存在)。這既是對消費者侵權(quán)，也會導(dǎo)致市場競爭形同虛設(shè)。
石油巨頭表態(tài)不再鬧油荒，保持成品油價格穩(wěn)定，無疑是必要的。但更重要的是，有關(guān)部門還應(yīng)該思考如何逐步放開石油市場，激活市場競爭，打破行業(yè)壟斷，讓民營企業(yè)與消費者爭取到話語權(quán)。筆者也期待，新出臺的《反壟斷法》真正擔(dān)負起保護競爭、建立公平市場秩序的重任，讓市場經(jīng)濟在充分競爭的合法市場軌道上運行。
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