第一章 總 則
第一條
為加強(qiáng)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn),保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào)),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的中央級(jí)各類事業(yè)單位。 第三條
本辦法所稱的中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),是指中央級(jí)事業(yè)單位占有、使用的,依法確認(rèn)為國(guó)家所有,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。
中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括:國(guó)家撥給中央級(jí)事業(yè)單位的資產(chǎn),中央級(jí)事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
第四條
中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則,推行實(shí)物費(fèi)用定額制度,促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一;應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則;應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。
第五條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有,財(cái)政部、中央級(jí)事業(yè)單位主管部門(以下簡(jiǎn)稱主管部門)監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第六條
財(cái)政部是負(fù)責(zé)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門,對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策;
(二)根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;
(三)研究制定中央級(jí)事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作;
(四)按照規(guī)定權(quán)限審批中央級(jí)事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng),組織中央級(jí)事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的跨部門調(diào)劑工作,建立中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享和共用機(jī)制;
(五)結(jié)合事業(yè)單位分類改革,推進(jìn)有條件的中央級(jí)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理的市場(chǎng)化、社會(huì)化,加強(qiáng)中央級(jí)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理;
(六)負(fù)責(zé)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理;財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡(jiǎn)稱專員辦)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂醒爰?jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入的監(jiān)繳等工作;
(七)建立中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管;
(八)研究建立中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用和處置等實(shí)行績(jī)效管理,盤活存量,調(diào)控增量,提高資產(chǎn)使用效益;
(九)監(jiān)督、指導(dǎo)中央級(jí)事業(yè)單位及其主管部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。 第七條
主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策;
(二)根據(jù)財(cái)政部有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;
(三)組織本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;
(四)按規(guī)定權(quán)限審核或者審批所屬事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置、處置事項(xiàng)以及利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng),負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作,優(yōu)化事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置,推動(dòng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)共享、共用;
(五)督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;
(六)按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定,組織實(shí)施本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的績(jī)效考評(píng);
(七)接受財(cái)政部的監(jiān)督、指導(dǎo),并報(bào)告有關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。 第八條
中央級(jí)事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策;
(二)根據(jù)財(cái)政部、主管部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施;
(三)負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管等日常管理,
負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;
(四)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù);根據(jù)主管部門授權(quán),審批本單位有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng);
(五)負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借等資產(chǎn)的保值增值,按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;
(六)負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用,參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺(tái)建設(shè)工作;
(七)接受主管部門和財(cái)政部的監(jiān)督、指導(dǎo),并報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。 第九條
財(cái)政部、主管部門和中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,明確相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和工作人員,做好中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第三章 資產(chǎn)配置及使用
第十條
中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指財(cái)政部、主管部門、中央級(jí)事業(yè)單位等根據(jù)中央級(jí)事業(yè)單位履行職能的需要,按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序,通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為中央級(jí)事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。
第十一條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足中央級(jí)事業(yè)單位履行職能的需要;
(二)難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn);
(三)難以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn),或者采取市場(chǎng)購(gòu)買方式成本過(guò)高。 第十二條
中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,合理配置。 第十三條
對(duì)于中央級(jí)事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn),原則上由主管部門進(jìn)行調(diào)劑,并報(bào)財(cái)政部備案;跨部門的資產(chǎn)調(diào)劑須報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第十四條 中央級(jí)事業(yè)單位向財(cái)政部申請(qǐng)用財(cái)政性資金購(gòu)置
規(guī)定限額以上資產(chǎn)的,除國(guó)家另有規(guī)定外,按照下列程序報(bào)批:
(一)中央級(jí)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)的存量情況、使用及其績(jī)效情況,提出擬新購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量和所需經(jīng)費(fèi)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)主管部門審核;
(二)主管部門根據(jù)所屬事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等,對(duì)其資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審核后,報(bào)財(cái)政部審批;
(三)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,按照部門預(yù)算管理的相關(guān)要求列入主管部門年度部門預(yù)算。 第十五條
中央級(jí)事業(yè)單位用非財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的,報(bào)主管部門審批;主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將批復(fù)文件報(bào)財(cái)政部備案。
第十六條 中央級(jí)事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)。 第十七條
中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借等方式。 第十八條
中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。
中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查,做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符,加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理,防止無(wú)形資產(chǎn)流失。
第十九條
中央級(jí)事業(yè)單位對(duì)外投資、出租、出借等,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,遵循投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理等原則,并進(jìn)行可行性論證,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
第二十條
中央級(jí)事業(yè)單位申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)附可行性論證報(bào)告和擬簽訂的協(xié)議(合同)等相關(guān)材料,按以下方式履行審批手續(xù):?jiǎn)雾?xiàng)價(jià)值在800萬(wàn)元以下的,由財(cái)政部授權(quán)主管部門進(jìn)行審批,主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將審批文件(一式三份)報(bào)財(cái)政部備案;800萬(wàn)元以上(含800萬(wàn)元)的,經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批。
第二十一條
中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位對(duì)外投資、出租、出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理,同時(shí)在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。
第二十二條 中央級(jí)事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。
第四章 資產(chǎn)處置
第二十三條
中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置,是指中央級(jí)事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第二十四條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則,嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。
第二十五條
中央級(jí)事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí),應(yīng)根據(jù)財(cái)政部規(guī)定附相關(guān)材料,按以下方式履行審批手續(xù):?jiǎn)挝粌r(jià)值或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以下的,由財(cái)政部授權(quán)主管部門進(jìn)行審批,主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將批復(fù)文件(三份)報(bào)財(cái)政部備案;800萬(wàn)元以上(含)的,經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批。
第二十六條
財(cái)政部、主管部門對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù),以及中央級(jí)事業(yè)單位按規(guī)定處置資產(chǎn)報(bào)主管部門備案的文件,是財(cái)政部安排中央級(jí)事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù),中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。
第二十七條 中央級(jí)事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)處置。
第二十八條
中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有,應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳中央財(cái)政,實(shí)行“收支兩條線”管理。
第二十九條 財(cái)政部批復(fù)資產(chǎn)處置的相關(guān)文件,應(yīng)當(dāng)抄送中央級(jí)事業(yè)單位所在地專員辦。
第五章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理
第三十條
中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國(guó)家對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記,依法確認(rèn)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)和中央級(jí)事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。
第三十一條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記主要包括: (一)
單位名稱、住所、法定負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間; (二) 單位性質(zhì)、主管部門;
(三) 單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)金額及其使用狀況、對(duì)外投資情況; (四)
其他需要登記的事項(xiàng)。 第三十二條
財(cái)政部根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的需要,開(kāi)展中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。 第三十三條
產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。 第三十四條
中央級(jí)事業(yè)單位與其他國(guó)有單位和國(guó)有企業(yè)之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決,協(xié)商不能解決的,可以向主管部門申請(qǐng)調(diào)解;主管部門調(diào)解不成的,由主管部門報(bào)財(cái)政部調(diào)解或者依法裁定,必要時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院裁定。
第三十五條
中央級(jí)事業(yè)單位與非國(guó)有單位和非國(guó)有企業(yè)或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見(jiàn),經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部同意后,與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決,協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。
第六章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查
第三十六條 中央級(jí)事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估:
(一)整體或者部分改制為企業(yè); (二)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資;
(三)合并、分立、清算; (四)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;
(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位; (六)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。 第三十七條
中央級(jí)事業(yè)單位有下列情形之一的,可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:
(一)中央級(jí)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn);
(二)中央級(jí)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;
(三)其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為,報(bào)經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。 第三十八條
中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第91號(hào))委托具有資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料,并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
中央級(jí)事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。 第三十九條
中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條
中央級(jí)事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查,應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng),經(jīng)主管部門審核同意后實(shí)施,主管部門應(yīng)將相關(guān)材料報(bào)財(cái)政部備案。根據(jù)國(guó)家要求進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。資產(chǎn)清查工作按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財(cái)辦[2006]52號(hào))、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》(財(cái)辦[2007]19號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 資產(chǎn)信息管理與報(bào)告
第四十一條
中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求,及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng),對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。
第四十二條
中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息報(bào)告是中央級(jí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的重要組成部分。中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定的年度部門決算報(bào)表的格式、內(nèi)容及要求,對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)狀況做出報(bào)告。
第四十三條
財(cái)政部、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告,全面、動(dòng)態(tài)地掌握中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用和處置狀況,并作為編制和安排中央級(jí)事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。
第八章 監(jiān)督檢查
第四十四條
財(cái)政部、主管部門、中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)各司其職,建立健全科學(xué)合理的中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制,將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人,依法維護(hù)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整,提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。
專員辦就地對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第四十五條
中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
第四十六條
主管部門及其事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的,財(cái)政部依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處分、處理,并視情節(jié)輕重暫停或取消其年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃的申報(bào)資格。
第九章 附 則
第四十七條
參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理、執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的中央級(jí)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)管理,依照本辦法執(zhí)行;執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的中央級(jí)社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的,參照本辦法執(zhí)行。
第四十八條
實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的中央級(jí)事業(yè)單位,以及中央級(jí)事業(yè)單位所辦的全資企業(yè)和控股企業(yè),按照企業(yè)財(cái)務(wù)及國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。
第四十九條 經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)特定中央級(jí)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法,由有關(guān)主管部門會(huì)同財(cái)政部另行制定。 第五十條
主管部門可以根據(jù)本辦法和部門實(shí)際情況,制定本部門所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法,報(bào)財(cái)政部備案。
中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和主管部門的有關(guān)要求,制定本單位的(包括駐外機(jī)構(gòu))資產(chǎn)管理辦法,報(bào)主管部門備案。
第五十一條
對(duì)涉及國(guó)家安全的中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置等管理活動(dòng),要按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定,做好保密工作,防止失密和泄密。
第五十二條
中央級(jí)事業(yè)單位資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛處理等具體管理辦法,由財(cái)政部根據(jù)本辦法制定。
第五十三條
本辦法自2008年3月15日起施行。此前頒布的有關(guān)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的,按照本辦法執(zhí)行。 |