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2008-03-17 本報記者:陳曉虎 曹健 來源:經(jīng)濟參考報 |
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近日,為打擊少數(shù)藥商的“囂張氣焰”,寧夏藥品招標辦公室對2007年度中標不履約的藥品中標人處以“沒收履約保證金”、“記入不履約行為記錄”、“三年內(nèi)禁止進入寧夏藥品統(tǒng)一招標市場”的處罰。見政府動真碰硬,被處罰的中標商“偷雞不著蝕把米”,又紛紛到有關(guān)部門申辯,要求保留其中標人資格。當?shù)匕傩諏Υ藲g呼雀躍。 藥商“中標不履約”的情況寧夏并非個案。為降低藥價、保證老百姓用藥安全,2000年以來,全國各地陸續(xù)開展了醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購。寧夏針對“醫(yī)院自主招標,代理商公關(guān)醫(yī)院,患者買單高價藥”的問題,在全國率先采取由政府統(tǒng)一組織“招廠家不招商家、低價優(yōu)質(zhì)中標”的招標模式,切斷了藥品流通黑色利益鏈,招標藥品平均降價40%以上,一年時間來,群眾就醫(yī)看病少掏3億多元。 然而在藥品招標采購過程中,不少省份都遇到藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為了爭取中標數(shù)量或盲目壓價、惡意中標。中標后見無利可圖甚至出現(xiàn)“中標人不領(lǐng)中標通知書”和“拒不履行合同”的奇怪現(xiàn)象。 表面看,藥商中標不履約,自己賠了履約保證金,還耗費了大量的人力物力。實則不然。現(xiàn)在全國大部分藥品銷售實行代理制,藥品大多掌握在代理商手中。面對寧夏統(tǒng)一招標的辦法,一些代理商一方面在招標環(huán)節(jié)以低價中標為幌子,阻止同類藥品經(jīng)營者進入寧夏市場;另一方面以“中標不履約”惡意放棄寧夏小市場,進而維持其他大省區(qū)市場的高藥價,最終達到壟斷藥品市場、牟取暴利之目的。所以,中標不履約,其根本目的是擾亂藥品招標市場,維持既往之暴利。 “高藥價”一直是群眾反映最為強烈的民生問題之一。一些藥品從出廠到消費者手中,價格有幾倍甚至幾十倍的增長,其中以回扣、提成等各種商業(yè)賄賂手段導致藥品價格虛高的利益鏈觸目驚心。有關(guān)調(diào)查顯示,藥價中真正屬于生產(chǎn)的成本僅占藥價的30%左右,醫(yī)院和代理商的利潤占30%,其余40%為流通成本。 藥品具有生命關(guān)聯(lián)性,管理好藥品流通市場既是群眾反映的熱點問題,也是一項事關(guān)人民群眾生命安全的民生工程。寧夏的實踐說明,近年來推行的全國醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購,是針對藥品流通領(lǐng)域黑色利益鏈沉疴頑疾的重重一擊。因此,用“鐵的手腕”確保藥品集中招標順利開展,對企圖操縱藥品價格的“中標不履約”行為,露頭就打,決不手軟,絕不是小事。 只有這樣長期堅持下去,并從人民群眾的根本利益出發(fā)培育一個健康的醫(yī)藥市場,“藥”才能實現(xiàn)自己的終極理想:不嫌貧不愛富,惟治病救人是也! |
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