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        無漫游“外地卡”悄然進(jìn)京
        漫游費(fèi)的市場化破冰
            2008-03-12    孫冰 胡雪琴    來源:市場報

        漫游費(fèi)還是“老大難”

          被稱為“5億人關(guān)注”的手機(jī)漫游費(fèi)聽證終于在喧囂多日之后有了最終結(jié)果。
          2月13日,信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委公布了移動電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)最終方案:移動電話國內(nèi)漫游通話費(fèi),主叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0.6元,被叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0.4元,占用國內(nèi)長途不再另行加收通話費(fèi)(下稱“六四方案”)。此標(biāo)準(zhǔn)將于2008年3月1日起執(zhí)行。確因技術(shù)原因不能按期執(zhí)行的,經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)后延,但最遲不得超過2008年5月1日。
          而目前,我國國內(nèi)手機(jī)漫游費(fèi)率為預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)上限標(biāo)準(zhǔn)為每分鐘0.80元,其他上限標(biāo)準(zhǔn)每分鐘0.60元。
          “‘六四方案’與‘七三方案’(即漫游費(fèi)聽證會時主辦方提出的方案二:主叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0.7元,被叫上限標(biāo)準(zhǔn)為每分鐘0.3元)相比,對用戶優(yōu)惠更多”,信產(chǎn)部電信研究院通信政策與管理研究所副總工程師、參與漫游費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)方案制定的何霞教授表示:“因為漫游狀態(tài)下,用戶打電話比接電話要多,所以享受的優(yōu)惠更大。經(jīng)過測算,新的方案平均降幅為63%。”
          但大度咨詢副總裁劉興亮卻持相反意見,他表示,在漫游狀態(tài)下,用戶可以選擇其他方式主叫,但被叫卻別無選擇。“六四方案”降低主叫話費(fèi)上限,提高被叫話費(fèi)上限,實際上是變相漲價。

        資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最大差距為20倍

          筆者來到位于北京西站附近的一家郵幣卡市場,據(jù)說這里銷售的外地卡有很多種類,有發(fā)短信特別便宜的,還有打電話特別便宜的和上網(wǎng)特別便宜的。
          筆者確實發(fā)現(xiàn)不少攤位都貼著銷售外地卡的字樣,得知筆者想買“漫游便宜的卡”,一位攤主向筆者推薦了幾種“商旅卡”,發(fā)行地主要是河北、天津、廣西、吉林、重慶等地。
          這些卡的最大特點就是無漫游,接聽和撥打價格都在0.2至0.3元/分鐘左右,價格使用費(fèi)越便宜的卡,卡的售價就要高一些。這個價格甚至要比很多北京本地卡的市話價格還要低。
          至于這些外地卡為何如此便宜,攤主解釋說這些卡大部分是由一些三、四級縣市的運(yùn)營商發(fā)行的,由于要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平,所以定價標(biāo)準(zhǔn)較低。還有一些是運(yùn)營商為了開拓農(nóng)村市場,針對農(nóng)村市場推出的實行資費(fèi)優(yōu)惠政策的低價卡。
          據(jù)這位銷售外地卡的攤主介紹,來買外地卡的主要有三類人:一是大學(xué)生,主要購買“短信卡”;二是經(jīng)常要出差的商務(wù)人士,以購買無漫游的“商旅卡”為主;而第三類人群就是喜歡手機(jī)上網(wǎng)的年輕人和經(jīng)常要移動辦公的白領(lǐng)。
          外地卡在上網(wǎng)費(fèi)用上的優(yōu)勢要比短信和漫游更大。根據(jù)北京移動和北京聯(lián)通網(wǎng)站提供的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),移動的不限流量GPRS業(yè)務(wù)的包月使用費(fèi)是500元,而聯(lián)通為300元。另外兩家都提供5元、20元、100元和200元的4種套餐服務(wù)。
          而很多外地的GPRS上網(wǎng)包月卡,比如昆明移動,包月費(fèi)用只要25元。這之間的差距竟然可以達(dá)到20倍!
          筆者在很多購物網(wǎng)站、校園BBS上,都發(fā)現(xiàn)了大量銷售外地卡的信息,以淘寶網(wǎng)為例,筆者就發(fā)現(xiàn),有很多賣家?guī)缀跄芴峁┤珖ㄖ复箨懙貐^(qū),下同)每個省市的手機(jī)卡和充值卡。
          號稱“全中國最便宜”的廣西商旅卡,全國無漫游,打接只要0.1元/分鐘;號稱“真正三無”,即無月租、無最低消費(fèi)、無漫游費(fèi)的吉林聯(lián)通商旅卡,接打 0.25/分鐘;還有全國接聽、撥打均為0.25元/分鐘的安徽聯(lián)通“富通商旅卡”,3元包月不限量互發(fā)短信的“廣東情侶短信卡”。
          而在很多大學(xué),也有不少學(xué)生做起了手機(jī)卡代理的生意,將老家比較便宜的卡拿到北京來賣,據(jù)說,做得好的學(xué)生一學(xué)期能盈利近萬元。
          除了郵幣卡市場的商販、搞課余創(chuàng)收的大學(xué)生和網(wǎng)絡(luò)上的銷售者之外,筆者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),甚至已經(jīng)出現(xiàn)了不少專門在北京銷售外地卡的專業(yè)公司,但他們大多不針對零售的客戶,主要為前面的銷售者提供貨源或者針對公司、企業(yè)等“大客戶”服務(wù)。
          筆者還發(fā)現(xiàn),除了北京,上海、沈陽等資費(fèi)相對較高的地方,同樣成為了外地便宜號的攻占重點。也就是說,只要地區(qū)之間價格存在明顯差異,就會為外地卡的銷售形成市場。
          業(yè)內(nèi)人士表示,這種跨區(qū)銷售手機(jī)卡的行為并沒有違反國家的相關(guān)法律和規(guī)定,只是會涉及運(yùn)營商內(nèi)部的分配,因此運(yùn)營商會采取一些措施盡量減少這種“串貨”情況。

        漫游費(fèi)是“開瓶費(fèi)”還是“管理費(fèi)?”

          同樣都是打電話、發(fā)短信,為何使用相同的服務(wù),地處不同地區(qū)的用戶所繳納的費(fèi)用卻相差如此之大呢?這是身處北京、上海等資費(fèi)高地的消費(fèi)者最搞不清楚的事情。
          “北京移動是中國移動的一部分,其他地方的移動既然可以在把價格降得很低仍有盈利空間,這說明北京也可以。”電信專家、計世資訊副總經(jīng)理郭海濤說。
          “但北京是中高端用戶的一個集中地,比如移動139的用戶,他們對號碼有非常強(qiáng)的黏著度,而且對價格并不十分敏感,他們不會因為價格輕易地改變自己的手機(jī)號。另外,北京也是跨國公司、政府機(jī)構(gòu)、高科技企業(yè)相對集中的一個地方,商務(wù)應(yīng)用比較多,報銷型的用戶也比較多。因此,有一個更高的利益可能在北京移動面前,為什么我要降價?”
          據(jù)郭海濤介紹,北京的全球通用戶占北京移動用戶數(shù)量的20%左右,但他們帶來的收入?yún)s能夠占到80%;而神州行、動感地帶和大眾卡等其他80%的用戶,只帶來約20%的收入。
          “各地漫游資費(fèi)差距巨大也從一個側(cè)面反映出這一移動服務(wù)價格存在虛高,并不是真正的以成本決定價格,而是在以用戶能承受的價格作為定價原則。”一位業(yè)內(nèi)人士說。 那么,漫游費(fèi)的成本究竟是多少呢?
          上海聯(lián)合律師事務(wù)所律師江憲作為5名消費(fèi)者代表之一參加了此次的手機(jī)漫游費(fèi)聽證會。他透露,在漫游費(fèi)聽證會前一天,所有代表們都收到了一份手機(jī)漫游費(fèi)成本的審計報告,其中提到2毛錢一分鐘的漫游費(fèi),成本是四分八厘五。
          北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所闞凱力教授也表示過:“漫游費(fèi)幾乎沒有成本”,闞教授把漫游費(fèi)比作是飯店的“開瓶費(fèi)”。“飯店里的飲料即使與超市完全相同,也要貴很多,因為那是飯店利潤的主要來源之一。所以,為了防止消費(fèi)者把在超市購買的飲料帶入飯店,所有的飯店都規(guī)定‘謝絕自帶酒水’;如果消費(fèi)者帶入,盡管沒有成本,也要收取高額的開瓶費(fèi)。”
          但信產(chǎn)部和運(yùn)營商方面對此也有自己的解釋,在聽證會之后,信產(chǎn)部和發(fā)改委的有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社記者專訪時,如是解釋了“同網(wǎng)不同價”的問題:“由于我國各地經(jīng)濟(jì)水平、用戶承受能力和資費(fèi)水平差異巨大,目前貧困地區(qū)手機(jī)業(yè)務(wù)量小、單位成本高,但考慮消費(fèi)者承受能力,本地通話費(fèi)水平低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),電信企業(yè)利用經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的利潤對貧困地區(qū)進(jìn)行了一定補(bǔ)貼,因此出現(xiàn)了一些低資費(fèi)的電信產(chǎn)品。”
          通信行業(yè)資深專家、飛象網(wǎng)CEO項立剛認(rèn)為,取消漫游話費(fèi)對于中國來說行不通,因為中國幅員遼闊,區(qū)域之間差異很大。譬如,與北京相比,天津欠發(fā)達(dá),天津話費(fèi)比北京要低。按照各自人口數(shù)量,天津裝機(jī)容量為300萬,北京裝機(jī)容量為1000萬。如果取消漫游話費(fèi),有可能有100萬北京人買了天津的卡在北京用。因為用戶增多,天津運(yùn)營商就會漲價,但當(dāng)?shù)乩习傩丈钏絽s又承受不起升高的話費(fèi),這對天津本地人是不公平的。從另一個方面來說,天津流失了100萬用戶的負(fù)荷,300萬的容量造成浪費(fèi);但對北京而言,1000萬的負(fù)荷量卻要承受1100萬,這就導(dǎo)致不堪重負(fù)。從這個意義上來說,漫游費(fèi)具有管理功能。

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