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新修訂的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》（下稱“《個(gè)人所得稅法》”）和新修訂的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》（下稱“《實(shí)施條例》”）將于3月1日起正式實(shí)施。其主要修改的內(nèi)容之一是，規(guī)定的工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由
1600元/月提高到2000元/月。這一標(biāo)準(zhǔn)雖然在去年年底時(shí)已經(jīng)確定，即將實(shí)施，但社會(huì)各界對此的熱議并未停止。而且，去年以來物價(jià)的持續(xù)上漲，則加劇了人們對新個(gè)稅起征點(diǎn)的不滿。
其他形式經(jīng)濟(jì)利益也要納稅
根據(jù)國務(wù)院法制辦、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人答記者問所稱，新修訂的《實(shí)施條例》主要有三大亮點(diǎn)：一是將工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由1600元/月提高到2000元/月。而且考慮到目前個(gè)人所得的形式復(fù)雜多樣，為便于實(shí)際操作，加強(qiáng)稅收征管，新修訂的《實(shí)施條例》明確了個(gè)人所得的形式除現(xiàn)金、實(shí)物和有價(jià)證券外，還有其他形式的經(jīng)濟(jì)利益。對其他形式的經(jīng)濟(jì)利益參照市場價(jià)格核定應(yīng)納稅所得額。
二是將個(gè)人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由1600元/月提高到2000元/月。上述官方人士稱，考慮到對企事業(yè)單位承包經(jīng)營、承租經(jīng)營的承包人、承租人，與工資、薪金所得者一樣，承擔(dān)著本人及其贍養(yǎng)人口的生計(jì)、教育、醫(yī)療、住房等消費(fèi)性支出，為平衡承包人、承租人與工資、薪金所得者的稅收負(fù)擔(dān)，新《實(shí)施條例》將個(gè)人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高。
三是涉外人員的工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，也從每月1600元/月提高到每月2000元/月，但同時(shí)將其附加減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，從每月3200元/月調(diào)整為每月2800元/月。涉外人員總的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，依然保持現(xiàn)行每月4800元/月。此外，國家稅務(wù)總局工作人員明確表示，《實(shí)施條例》未改變股票暫不征個(gè)人所得稅的政策。
2000元/月至3000元/月的工薪階層反映強(qiáng)烈
“我每天喝的一種酸奶去年還賣4.4元/袋，現(xiàn)在已漲到5.8元/袋了。這樣算下來，少交的稅錢連喝牛奶漲價(jià)的錢都補(bǔ)償不了，更別說方便面等其他食品上漲的價(jià)錢了。”月收入3000元的胡先生告訴《市場報(bào)》記者，“個(gè)稅起征點(diǎn)還應(yīng)再提高點(diǎn)才對。”據(jù)悉，按起征點(diǎn)2000元計(jì)，若保持稅率和級距等不變，以收入2000元、5000元、1萬元三個(gè)檔次的月薪為例，收入者繳納的個(gè)稅比按1600元的起征點(diǎn)分別少繳納20元、60元和80元。
國家統(tǒng)計(jì)局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月份全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）同比上漲7.1%，創(chuàng)下了11年來同月度新高。其中，食品類價(jià)格上漲幅度最大，同比上漲18.2%（豬肉上漲58.8%）。煙酒及用品類價(jià)格、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價(jià)格和醫(yī)療保健及個(gè)人用品價(jià)格的上漲幅度分別為2.1%、
2.1%和3.2%
。央行22日發(fā)布的2007年四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告指出，未來一段時(shí)期通脹壓力仍有可能上升，CPI漲幅在上半年仍會(huì)維持在較高水平生活材料的上漲加重了百姓的生活負(fù)擔(dān)，同時(shí)也加劇了人們對新個(gè)稅起征點(diǎn)的不滿。記者了解到，2000元/月以下的收入者對此次調(diào)整較為滿意；2000至3000元/月收入的反應(yīng)比較強(qiáng)烈，認(rèn)為起征點(diǎn)還應(yīng)該提高；3000至5000元/月收入的也認(rèn)為起征點(diǎn)應(yīng)當(dāng)再提高，但反應(yīng)相對比較平和；而5000元/月以上的收入者對此則反應(yīng)平淡。
新起征點(diǎn)并未張顯公平
雖然，個(gè)稅起征點(diǎn)提高至2000元/月早已經(jīng)塵埃落定，但社會(huì)各界對此的熱議一直沒有停止，而地域差異化征收就是討論的熱點(diǎn)話題之一。如廣東省人大代表、廣州市地稅局副局長林如山在廣東省兩會(huì)上表示，廣州的人均消費(fèi)支出絕對超過每月2300元，按照個(gè)稅不能征到生活成本的原則，廣州定2300元的個(gè)稅起征點(diǎn)仍太低。“稅負(fù)偏高雖在一定時(shí)期有利于增加財(cái)政收入，但長期偏高必將影響經(jīng)濟(jì)和稅收的可持續(xù)增長。”
有資料顯示，1981年職工平均月工資約為60元，工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為800元，約為月平均工資的13倍。這意味著，20多年前個(gè)人所得稅主要向少數(shù)高收入者征收，工薪階層并非征收主體。而2006年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資為1750元，2007年前9個(gè)月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元。由此可見，2000元/月的起征點(diǎn)幾乎將平均收入線以上的所有工薪階層一網(wǎng)打盡。
目前，社會(huì)各界雖然對“個(gè)稅起征點(diǎn)該提高至多少”的意見并不一致，但大都認(rèn)為：“全國各地的收入及消費(fèi)水平完全不一樣，但納稅的起征點(diǎn)卻是一樣的，不合理也太片面。”此外，個(gè)稅起征點(diǎn)是按照個(gè)人的月收入來計(jì)算的，并沒有考慮供養(yǎng)的家庭成員多少、收入不穩(wěn)定等諸多客觀因素，也顯得并不公平。 |