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| 2008-02-19 陳麗娟 來(lái)源:國(guó)際金融報(bào) |
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繼“綠色信貸”之后，國(guó)家環(huán)保總局近日又出新招，“綠色保險(xiǎn)”將成為第二項(xiàng)重要環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳昨日向外界宣布，國(guó)家環(huán)保總局和中國(guó)保監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》，正式確立建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的路線圖。
據(jù)透露，兩部門將于今年對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)和危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)，特別是近年來(lái)發(fā)生重大污染事故的企業(yè)和行業(yè)開展試點(diǎn)工作。初步建立重點(diǎn)行業(yè)基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度投保企業(yè)或設(shè)施目錄以及污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。到２０１５年，基本完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，并在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，基本健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、損失評(píng)估、責(zé)任認(rèn)定、事故處理、資金賠付等各項(xiàng)機(jī)制。
２００７年９月上旬，國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳在“綠色中國(guó)論壇”首次提出全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策架構(gòu)和路線圖——在４年內(nèi)構(gòu)建綠色稅收、環(huán)境收費(fèi)、綠色信貸、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、綠色貿(mào)易和綠色保險(xiǎn)等７項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，爭(zhēng)取４年內(nèi)初步形成中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。此次推出的綠色保險(xiǎn)政策，正是繼綠色信貸之后，亮出的環(huán)保新政“第二劍”。
過(guò)去，我國(guó)一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，在巨大的賠償和污染治理費(fèi)用面前，事故企業(yè)只得被迫破產(chǎn)，受害者得不到及時(shí)的補(bǔ)償救濟(jì)，造成的環(huán)境破壞只能由政府花巨資來(lái)治理。受害者個(gè)人、企業(yè)、政府三方都將承受巨大損失。但如果企業(yè)參加了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，一旦事故發(fā)生，由保險(xiǎn)公司及時(shí)給被害者提供賠償，企業(yè)避免了破產(chǎn)，政府又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，這符合三方的共同利益。
潘岳指出，目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期。然而污染事故發(fā)生后，由于善后處理沒有機(jī)制保障，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)賠償和恢復(fù)環(huán)境責(zé)任往往沒有落實(shí)，污染受害人不能及時(shí)獲得補(bǔ)償，引發(fā)了很多社會(huì)矛盾。“企業(yè)違法污染獲利，環(huán)境損害大家買單”的現(xiàn)狀不能再持續(xù)下去了，建立有效的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)制度迫在眉睫。
但他也強(qiáng)調(diào)，由保險(xiǎn)公司提供污染賠償，并不意味企業(yè)就可以放心大膽地去污染。因?yàn)榄h(huán)境保險(xiǎn)的收費(fèi)與企業(yè)污染程度成正比，如果企業(yè)發(fā)生污染事故的風(fēng)險(xiǎn)極大，那么高昂的保費(fèi)會(huì)壓得企業(yè)不堪重負(fù)。保險(xiǎn)公司還會(huì)雇傭?qū)＜遥瑢?duì)被保險(xiǎn)人的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制，這種市場(chǎng)機(jī)制的監(jiān)督作用將迫使企業(yè)降低污染程度。 |
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