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| 2008-02-15 作者:鄧建勝 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) |
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南方地區(qū)的凍災(zāi)持續(xù)月余。在天氣逐漸好轉(zhuǎn)的情況下，2月13日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出“抗擊冰雪災(zāi)害將由應(yīng)急搶險(xiǎn)抗災(zāi)轉(zhuǎn)入全面恢復(fù)重建”，要求各地區(qū)、各部門(mén)“早謀劃、早安排、早啟動(dòng)，盡快恢復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，盡快安排好受災(zāi)群眾的生活，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，盡快恢復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，盡快安排好受災(zāi)群眾的生活，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序”。三“早”八“盡快”，乃災(zāi)后重建當(dāng)務(wù)之急。
南方諸省份遭遇的這場(chǎng)歷史罕見(jiàn)的低溫、雨雪和冰凍災(zāi)害天氣持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣、危害程度深，給電力、交通運(yùn)輸帶來(lái)很大破壞，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。一個(gè)多月來(lái)，在全國(guó)人民的共同努力下應(yīng)急搶險(xiǎn)抗災(zāi)取得階段性勝利，但災(zāi)后重建依然任重道遠(yuǎn)。
災(zāi)后重建急需什么？除了依然需要眾志成城、自強(qiáng)不息的抗災(zāi)精神，需要這種精神在災(zāi)后重建的新戰(zhàn)場(chǎng)上繼續(xù)激勵(lì)民眾、鼓舞斗志之外，還有一個(gè)迫切、現(xiàn)實(shí)的需求——?jiǎng)趧?dòng)力。
一個(gè)多月來(lái)在江西災(zāi)區(qū)采訪(fǎng)，聽(tīng)得最多的一個(gè)成語(yǔ)，就是“刻不容緩”——高速公路上除雪保暢通刻不容緩，疏散受阻列車(chē)刻不容緩，搶修電力設(shè)施確保重要機(jī)構(gòu)用電刻不容緩……如今，天氣轉(zhuǎn)好，氣溫回升，面對(duì)量大面廣的搶修任務(wù)，面對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)的繁重任務(wù)，如何組織足夠的勞動(dòng)力投入其中，成了新的燃眉之急。
比如電網(wǎng)搶修。電力成為現(xiàn)代社會(huì)的神經(jīng)和血液，恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)正常的社會(huì)秩序，首當(dāng)其沖的就是恢復(fù)電力供應(yīng)。而眼前的困難是，南方災(zāi)區(qū)大面積受損的電網(wǎng)，受損點(diǎn)大都分布在無(wú)法機(jī)械化作業(yè)的偏遠(yuǎn)山區(qū)，修塔架線(xiàn)，都得靠雙腳一步步走，手提肩扛一件件地往山上送，因此，有沒(méi)有足夠的強(qiáng)勞動(dòng)力，成為能否盡快完成搶修任務(wù)的關(guān)鍵。由于留守農(nóng)村的大都是老人、小孩，加上節(jié)前大雪阻斷了許多務(wù)工者回農(nóng)村過(guò)年的路，導(dǎo)致目前各地電力搶修所需勞動(dòng)力奇缺。
萬(wàn)幸的是，在黨中央、國(guó)務(wù)院的號(hào)召下，目前已有成千上萬(wàn)的子弟兵奔赴災(zāi)區(qū)，緩解了電力搶修勞力不足的問(wèn)題。讓子弟兵支持地方參與災(zāi)后重建，固然是中央在全國(guó)范圍運(yùn)籌帷幄，解決災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力緊缺問(wèn)題的戰(zhàn)略性決策。但災(zāi)后重建點(diǎn)多面廣，時(shí)間長(zhǎng)任務(wù)重，僅眼下而言，除了電網(wǎng)搶修，被毀道路修復(fù)、成片被冰雪折斷林木的清理等，都急需大量勞動(dòng)力，僅依靠子弟兵的力量，恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從這個(gè)意義上看，盡早關(guān)注并解決勞動(dòng)力問(wèn)題，是災(zāi)后重建中的急中之急。
人是生產(chǎn)力要素中的首要因素。面對(duì)災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力緊缺，今天我們不能像以往搞大水利一樣大動(dòng)員大調(diào)集，在流動(dòng)性日益增強(qiáng)、公眾自主性日益增強(qiáng)的社會(huì)，應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件，我們會(huì)遭遇一些體制性障礙，面臨更大的挑戰(zhàn)。比如，湖南、江西、貴州等災(zāi)區(qū)，本身就是勞動(dòng)力輸出省份，面對(duì)災(zāi)區(qū)重建的課題，地方政府是否可以有一些引導(dǎo)性政策，讓這些勞動(dòng)力回流參與家園重建？能否未雨綢繆建立一些緊急預(yù)案？有備無(wú)患，這樣三“早”和八“盡快”就能更好地落實(shí)。
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