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據(jù)報(bào)道:“將來(lái)出臺(tái)的《工資條例》,與工資增長(zhǎng)不必然互為條件。”勞動(dòng)和社會(huì)保障部工資司司長(zhǎng)邱小平日前在接受記者采訪時(shí)表示,《工資條例》正在起草中。該條例旨在解決一線職工工資偏低、工資增長(zhǎng)緩慢、遭遇欠薪等問(wèn)題。
邱司長(zhǎng)的話(huà),“提前消毒”的意味很濃重,因?yàn)?他指出現(xiàn)在公眾有一種“條例一出臺(tái),工資可望漲”的說(shuō)法,而這種說(shuō)法“可能有偏差、不準(zhǔn)確”,因此,他在《工資條例》正式出臺(tái)前預(yù)先做出說(shuō)明,當(dāng)然是為了避免公眾到時(shí)候“希望越大,失望越大”。
不過(guò),竊以為這種“提前消毒”是不必要的。因?yàn)?如果即將出臺(tái)的《工資條例》制定得合情合理的話(huà),“工資可望漲”是必然的。
一個(gè)事實(shí)是:1990年至2005年,勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比例從53.4%降至41.4%;而同期營(yíng)業(yè)余額占GDP的比例從21.9%增加到29.6%。因此,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)職工的工資增長(zhǎng)并沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平同步,“工資可望漲”原本就存在很大的空間。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授文躍然預(yù)計(jì),中國(guó)的總體工資水平在未來(lái)12年里有較大的增長(zhǎng)空間。
正如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所編寫(xiě)的
《中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2007)――盈利能力與競(jìng)爭(zhēng)力》一書(shū)指出:企業(yè)營(yíng)業(yè)額增加,而職工報(bào)酬增長(zhǎng)緩慢,可以說(shuō),企業(yè)利潤(rùn)的大幅增加相當(dāng)程度上是以職工低收入為代價(jià)的。職工經(jīng)濟(jì)上的“吃虧”實(shí)質(zhì)上反映了權(quán)利上的“暗虧”,由于權(quán)利未能得到充分有效的保障,職工無(wú)法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益,因此才無(wú)法使自己的勞動(dòng)薪酬與企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展一起“水漲船高”。
所以,即將出臺(tái)的《工資條例》,首先應(yīng)該著眼于保護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)利――當(dāng)然同時(shí)也要保護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。換言之,《工資條例》本質(zhì)上應(yīng)該是一部“權(quán)利條例”。這一點(diǎn),實(shí)質(zhì)上邱司長(zhǎng)也是肯定的:“實(shí)際起草過(guò)程中,我們注意到,既要賦予職工在薪資面前的說(shuō)話(huà)路徑,還要考慮職工的說(shuō)話(huà)能力。”而如果《工資條例》能夠賦予職工恰當(dāng)?shù)摹罢f(shuō)話(huà)路徑”,并且保障職工的“說(shuō)話(huà)能力”,也就是使職工的正當(dāng)權(quán)利獲得切實(shí)保障,那么,職工消除了權(quán)利上的“暗虧”,就必然能夠補(bǔ)回工資上的“吃虧”。如此一來(lái),“條例一出臺(tái),工資可望漲”就是必然的,又何須“提前消毒”?
誠(chéng)然,“建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,單靠某一部法規(guī)很難奏效”,但是,就整體而言,《工資條例》應(yīng)該在保護(hù)職工正當(dāng)權(quán)利、規(guī)范職工和企業(yè)正常的權(quán)利義務(wù)關(guān)系方面有所建樹(shù),應(yīng)該成為一個(gè)
“權(quán)利條例”,而在我國(guó)職工工資長(zhǎng)期
“吃虧”、因而存在很大上漲空間的情況下,它應(yīng)該能夠達(dá)到“條例一出臺(tái),工資可望漲”的目的。所以,可以說(shuō),如果“條例出臺(tái)”而仍然“工資無(wú)望漲”,那么就說(shuō)明這一條例并未能充分保障職工的正當(dāng)權(quán)利,因此是不成功的。
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