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《工資條例》正在起草中，職工調(diào)薪可能參考CPI。“將來(lái)出臺(tái)的《工資條例》，與工資增長(zhǎng)不必然互為條件。”勞動(dòng)和社會(huì)保障部工資司司長(zhǎng)邱小平日前在接受記者采訪時(shí)表示。目前，勞動(dòng)和社會(huì)保障部作為牽頭單位，與包括全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企聯(lián)等社團(tuán)組織在內(nèi)的十多個(gè)國(guó)家部委，聯(lián)合組建起立法小組，前期的立法調(diào)研已經(jīng)完成，目前正在為草案的成形緊鑼密鼓。（1月20日《東南快報(bào)》）
起草中的《工資條例》旨在解決一線職工工資偏低、工資增長(zhǎng)緩慢、遭遇欠薪及支付機(jī)制等問(wèn)題，以立法形式解決勞動(dòng)福利困境，意圖雖好，效果堪憂。實(shí)際上，中國(guó)普通勞動(dòng)者長(zhǎng)期處于低工資狀態(tài)，是一個(gè)系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)性、甚至可以說(shuō)是體制性的問(wèn)題。《工資條例》最多能緩釋一些技術(shù)性塊壘，對(duì)于結(jié)構(gòu)性的積重難返，似乎無(wú)力回天。
不少企業(yè)職工反映工資低，我們不能把原因簡(jiǎn)單歸咎于CPI。工資如果真的跟著CPI走，看似理性，實(shí)則很不現(xiàn)實(shí)。CPI是個(gè)瞬息萬(wàn)變的東西，工資具有相對(duì)穩(wěn)定的常態(tài)，在CPI一路看漲的時(shí)候，我們要求采取緊跟戰(zhàn)術(shù)，但是，在CPI回落、通貨緊縮的時(shí)候呢？還有專家認(rèn)為工資應(yīng)該和利潤(rùn)相對(duì)同步，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500
萬(wàn)元以上的企業(yè)）利潤(rùn)數(shù)據(jù)顯示：2007 年1～11 月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入354518 億元，同比增長(zhǎng)27.6％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額22951
億元，同比增長(zhǎng)36.7％。顯然，如果依據(jù)這樣的利潤(rùn)上升幅度比例掛鉤，對(duì)職工工資進(jìn)行調(diào)整，壟斷企業(yè)的工資還有較大的提升空間。那么，中石化即便平均漲個(gè)幾百元的工資，也不值得說(shuō)三道四了。
這些悖論讓我們很困惑。明明覺(jué)得工資該漲，企業(yè)蛋糕越來(lái)越大、財(cái)稅政策越來(lái)越優(yōu)，為什么工資找不到一個(gè)合適的領(lǐng)跑者呢？其實(shí)，根本原因不在于尋求怎樣的薪資漲幅坐標(biāo)，而是眼下普通勞動(dòng)者的工資形成機(jī)制是扭曲的、不正常的。低收入、大差距的現(xiàn)實(shí)確實(shí)存在，那么，工人的工資究竟是以何為準(zhǔn)的呢？時(shí)下來(lái)看，無(wú)非有二：一是以勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況為標(biāo)準(zhǔn)。多則廉價(jià)，人太多了，工資水平就下來(lái)；二是以社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，政府定600元，企業(yè)就給定600元，于是最低工資標(biāo)準(zhǔn)被實(shí)踐為最高工資標(biāo)準(zhǔn)。而這兩者，恰恰最不靠譜。
按照市場(chǎng)邏輯，任何商品的價(jià)格應(yīng)該是由價(jià)值決定，并受供求關(guān)系影響，勞動(dòng)力價(jià)格也不例外。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)人口紅利的透支相當(dāng)嚴(yán)重，在社會(huì)保障水平較低的事實(shí)下，工資緊盯的不是發(fā)展線、而是生存線，勞動(dòng)力價(jià)格徘徊于價(jià)值之下，所謂漲工資的訴求，其實(shí)是呼喚勞動(dòng)力價(jià)格的歸位。造成這種局面的原因很復(fù)雜，最根本的還是勞動(dòng)者缺乏議價(jià)的能力。勞動(dòng)力高效有序流動(dòng)缺乏必要的制度平臺(tái)與信息平臺(tái)，大多人身處于害怕失業(yè)的恐懼里，勞資博弈失衡。人才不流動(dòng)，工資當(dāng)然也漲不起來(lái)。
工資增長(zhǎng)應(yīng)該走市場(chǎng)路線，即工會(huì)與企業(yè)協(xié)會(huì)充分協(xié)商決定工資水平、工資關(guān)系和工資增長(zhǎng)率，企業(yè)內(nèi)部自主決定分配；公共部門（包括政府公務(wù)員）根據(jù)平衡比較原則，即參照企業(yè)同類人員工資水平依法調(diào)整工資，內(nèi)部實(shí)行日常晉級(jí)增資制度；國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控保證工資與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，調(diào)節(jié)最低工資標(biāo)準(zhǔn)以保障人們基本生活。現(xiàn)在，要通過(guò)《工資條例》完成對(duì)收入分配改革、工資改革的法制化并不容易。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的工資形成方式有著歷史、地域、行業(yè)的差別，即使同在壟斷企業(yè)，沿海地區(qū)和中西部城市的工資差別也非常明顯。或許，要完成收入分配改革，首先要對(duì)工資形成機(jī)制正本清源。 |