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勞動(dòng)和社會(huì)保障部工資司司長(zhǎng)邱小平日前在接受記者采訪時(shí)稱，目前《工資條例》正在起草中，該條例旨在解決一線職工工資偏低、工資增長(zhǎng)緩慢、遭遇欠薪及支付機(jī)制，但與工資增長(zhǎng)不必然互為條件，職工調(diào)薪可能參考CPI（消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）。
邱小平同時(shí)表示，該條例涉及職工切身利益，在超高的社會(huì)敏感和廣泛的社會(huì)參與中，其出臺(tái)時(shí)間“不好預(yù)測(cè)”。（1月20日《新快報(bào)》）
從報(bào)道的字里行間里讀出，這部正在起草中的事牽公民切身利益的《工資條例》的法規(guī)并不涵蓋所有公民，所調(diào)整的對(duì)象與新近實(shí)施的新的《勞動(dòng)合同法》無異，不外乎是企業(yè)職工，以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位中實(shí)行招聘合同制的工勤人員。對(duì)于約束一線職工與“高線”管理者之間的工資落差這一問題，那些機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的體制內(nèi)的“國(guó)家干部”，恰恰可以置身于這部條例的“紅杠”之外。這是因?yàn)橐杨l布施行的《公務(wù)員法》中沒有對(duì)這樣的內(nèi)部落差給予必要的“填補(bǔ)明細(xì)”。
倒是一些吃財(cái)政飯的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，完全可以借企業(yè)勞動(dòng)者這部《工資條例》法規(guī)的“漲勢(shì)”東風(fēng)，手持當(dāng)前CPI躥升的民生統(tǒng)計(jì)紙單，直接圓桌研究提升工資性收入的步驟，搭上企業(yè)一線職工的“漲薪便車”。當(dāng)然，原因易找，與國(guó)際慣例和外國(guó)公務(wù)員高工資看齊，物價(jià)上升讓他們憂心；提薪的辦法也種類繁多，比如不提基本工資，可提高崗位津貼，可增加物貼等。這恐非筆者臆斷，據(jù)說一些地方的公務(wù)員的工資性收入在這一波接一波的CPI上升過程中，一直沒忘記水漲船高，只是不會(huì)像傳播企退職工增加幾十百元退休金那樣轟轟烈烈罷了！
這就是各大網(wǎng)站的網(wǎng)民幾乎一直地在這則新聞后置喙與批評(píng)的根本原因。因?yàn)椋瑳Q定職工薪水是否與GPI聯(lián)動(dòng)，關(guān)鍵是看要聯(lián)動(dòng)增加的這部分工資的來源狀況與分配處置權(quán)的問題。顯然，政府財(cái)政部門可以直接擰開公務(wù)員增加工資的“水龍頭”，便可直接向CPI看齊；而除開少部分行業(yè)壟斷企業(yè)外，大部分企業(yè)的一線職工要實(shí)現(xiàn)工資與CPI對(duì)接的理想，可謂比登天還難。加之，當(dāng)今中國(guó)勞動(dòng)維權(quán)保障的法制空間并不寬闊，法制氛圍尚不濃厚，企業(yè)特別是私企一線職工，他們?cè)诳嘤谏?jì)、恐懼失業(yè)的現(xiàn)實(shí)語境下，幾乎沒有一種巴望工資上揚(yáng)的習(xí)慣與勇氣。
所以，國(guó)家出臺(tái)這樣的法規(guī)誠(chéng)然好，但尚需配以細(xì)化措施。首先是要厘清當(dāng)前工資分配上存在的“馬太效應(yīng)”的制度性成因，要制度性制約那些權(quán)力機(jī)構(gòu)或壟斷高薪企業(yè)趁機(jī)再狠漲一把，因?yàn)檫@是往“分配不公”的傷口上撒鹽；再者，國(guó)家應(yīng)在《勞動(dòng)合同法》天條導(dǎo)引下，制定更為科學(xué)、合理、嚴(yán)厲的工資保障制度，用法律與市場(chǎng)的辦法去解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題。比如2001年修改施行的《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，依法獨(dú)立自主地開展活動(dòng)均有法律規(guī)定，這就需要制度性反思：如何保障工會(huì)的獨(dú)立性問題。 |