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目前，《工資條例》正在起草中。該條例旨在解決一線職工工資偏低、工資增長緩慢、遭遇欠薪及支付機(jī)制。勞動和社會保障部工資司司長邱小平在接受采訪時表示，“將來出臺的《工資條例》與工資增長不必然互為條件”；“如何調(diào)薪，確實(shí)是應(yīng)該考慮的因素”。(《東南快報》1月20日)
工資改革深埋隱痛，卻無時無刻不在亢奮的中心。隨著整個宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化，“低工資”顯然越來越不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)：勞資糾紛此起彼伏；權(quán)利與權(quán)力的落差溝壑難平；民生福利與企業(yè)利潤的對壘勢同水火；政府夾在其間左右為難。“低工資”的時代魔咒揮之不去，相應(yīng)的，社會風(fēng)險指數(shù)則與日俱增。
沒有人否認(rèn)，工資水平處在上升通道，但更無法否認(rèn)的事實(shí)是，與物價水平一騎絕塵相比，工資增長的K線圖卻步履維艱、如同蝸行。因應(yīng)這種局面，各地都出臺了各種各樣的工資增長制度及其方案，可惜終因缺乏系統(tǒng)性和強(qiáng)制力，每每收效甚微。在此之時，一部系統(tǒng)、權(quán)威的《工資條例》的出臺成為全社會的集體呼喚。
正在醞釀中的《工資條例》為我們帶來了很多希望。其中最值得關(guān)注的一點(diǎn)莫過于“職工調(diào)薪參考CPI”的政策口風(fēng)。工資與CPI聯(lián)動，經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱之為“工資的指數(shù)化”，倘使真的成行，之于民生福利不啻為一大利好：在物價普遍上揚(yáng)時，企業(yè)在最低工資標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r部門發(fā)布的物價指數(shù)適當(dāng)?shù)厣险{(diào)工資；反之，則適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)工資。唯有如此，才能保證職工薪水不至于被高物價所暗中蠶食，同時也能很好的保護(hù)企業(yè)的權(quán)益，達(dá)到雙贏的效果。
當(dāng)然，從目前來看，這只是一種美好的愿景。當(dāng)理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，這一被許多國家廣為采用、效果卓著的聯(lián)動策略仍然存在被虛置和扭曲的巨大可能，所謂“南橘北枳”效應(yīng)。說到底，這是本土資源——道德的抑或法治的——能否與這一制度妥善兼容的問題。我們見慣了眾多的不兼容，所以也就不能不對工資與CPI聯(lián)動心存芥蒂。
此項(xiàng)政策若想取得成效，取決于企業(yè)哪怕是“被迫”的誠意和職工的議價能力。分而述之可歸結(jié)為三點(diǎn)：其一是獨(dú)立的職工利益集團(tuán)。一盤散沙、各自為戰(zhàn)地去謀求權(quán)益是不可想象的，唯有結(jié)成利益共同體，工資訴求才有伸張的希望；其二是自治的工會。必須改變工會在企業(yè)中名分不清、地位尷尬的現(xiàn)狀，使其回歸“工人自治組織”的角色定位，做到真正為普通職工代言；其三是政府的居中調(diào)和。在職工權(quán)利與企業(yè)權(quán)力強(qiáng)弱立判的現(xiàn)實(shí)語境下，如果政府置身事外，工資與CPI聯(lián)動只能是一個美好的“政策畫餅”，絕無可能得到大多數(shù)企業(yè)的遵循。
正如邱小平所言，“建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，單靠某一部法規(guī)很難奏效。”事實(shí)上，如果《工資條例》讓我們看見了工資增長的希望，也只是一種渺茫的希望。但毫無疑義，它又是不可或缺的，在勞資之間準(zhǔn)備“談判桌”和塑造工資增長通道的努力，是未來可以援用的工具。因此，對《工資條例》保持一種“審慎的樂觀”或許是目前我們所能葆有的最恰當(dāng)?shù)膽B(tài)度。 |