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12日召開的廣東物價(jià)工作會(huì)議透露，物價(jià)部門監(jiān)審發(fā)現(xiàn)去年廣東電網(wǎng)利潤(rùn)高達(dá)142億，利潤(rùn)空間太大。對(duì)此，廣東將提出電力價(jià)格改革，全面下調(diào)工業(yè)和居民的銷售電價(jià)。據(jù)悉，降價(jià)后該省每年將少交電費(fèi)50億。（《南方都市報(bào)》1月13日）
廣東的這一電價(jià)下調(diào)的可能舉措，是對(duì)近期國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，要求電價(jià)等近期不得調(diào)整，保持物價(jià)穩(wěn)定政策的擁護(hù)，更是對(duì)之前電力巨頭多次上書中央要求漲價(jià)的一種意味深長(zhǎng)的“回?fù)簟薄Ｔ缜吧姓f(shuō)“煤企提價(jià)，電力集團(tuán)難拒漲價(jià)”，真是不查不知，一查卻是“利潤(rùn)空間太大”，這就是這些壟斷巨頭所說(shuō)的“苦衷”？
只是這當(dāng)中的信息紛繁，著實(shí)讓民眾眼花繚亂，如果電力巨頭再一次以“煤企提價(jià)，電力集團(tuán)難拒漲價(jià)”的理由上書漲價(jià)時(shí)，國(guó)家發(fā)改委又實(shí)在頂不住電力巨頭的“苦口婆心”，民眾又該相信誰(shuí)？這些都只能說(shuō)明，壟斷行業(yè)的利潤(rùn)和成本的信息不透明度太大了。
筆者留意到，有媒體披露稱，電價(jià)上漲仍然是一筆糊涂賬。電價(jià)上調(diào)的依據(jù)是電力企業(yè)上報(bào)的成本，而這種沒有第三方監(jiān)督的成本測(cè)算，卻又遭到諸多業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑。比如2006年那次電價(jià)上漲的主要原因，在于五大發(fā)電集團(tuán)以及電網(wǎng)企業(yè)表示，煤炭提價(jià)加劇了他們的虧損，而根據(jù)國(guó)家的煤電聯(lián)動(dòng)政策，在煤價(jià)上漲的情況之下，電價(jià)也須相應(yīng)上漲。于是2006年6月30日，發(fā)改委宣布全國(guó)上網(wǎng)電價(jià)再次上調(diào)。而且，此次漲價(jià)中一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，成本根本不受電煤漲價(jià)影響的電網(wǎng)公司，也要求分享提價(jià)的收益，它的理由是虧損。而2008年，電力巨頭仍然沒有忘記漲價(jià)的甜頭，年初就有廣東發(fā)電企業(yè)希望五大發(fā)電集團(tuán)，能在2008年初再次提出提價(jià)申請(qǐng)。
據(jù)專家分析，目前電網(wǎng)企業(yè)成本包括，技術(shù)成本、人員工資、管理成本等。相比較而言，在各個(gè)環(huán)節(jié)中，最不透明的正是這電網(wǎng)企業(yè)的成本，而這在行業(yè)內(nèi)恰恰被視為電價(jià)合理性的基礎(chǔ)。這也就是說(shuō)，那種“抄表工年薪十萬(wàn)補(bǔ)貼名目繁多”，在電力行業(yè)內(nèi)也是合理的，是應(yīng)該打入電價(jià)之中的。什么叫壟斷，這就是壟斷。長(zhǎng)期以來(lái)，壟斷行業(yè)的成本核算，都是由企業(yè)自己說(shuō)了算，而且工資福利超出了國(guó)家控制范圍，旱澇保收。當(dāng)企業(yè)盈利時(shí)，可能提高工資福利、抬高成本，將利潤(rùn)分光吃凈；當(dāng)企業(yè)虧損時(shí)，仍會(huì)以體制為由將虧損分?jǐn)偟矫癖娚砩铣袚?dān)。毫無(wú)疑義，這些現(xiàn)象的根源，都在于扭曲的壟斷體制。
而模糊的調(diào)價(jià)背后，是電力體制改革的滯后。中國(guó)的電力市場(chǎng)，仍然未能實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化，輸配電一家，在上網(wǎng)電價(jià)中，電網(wǎng)擁有生殺大權(quán)。而成本和利潤(rùn)仍然是一筆糊涂賬。結(jié)果，這回廣東省政府卻反戈一擊，先是來(lái)個(gè)明查暗訪，最終發(fā)現(xiàn)廣東電網(wǎng)利潤(rùn)空間太大，之后得出電價(jià)不應(yīng)是漲，而是要降的結(jié)論。
這一結(jié)論，最大的意義是，用足夠的信息透明度，結(jié)束了電網(wǎng)企業(yè)的漲價(jià)神話，還民眾以盡可能大的壟斷真相。現(xiàn)在民眾有理由期望，有關(guān)部門能繼續(xù)公布其他壟斷行業(yè)的利潤(rùn)空間，厘清那些似是而非的漲價(jià)理由。 |