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國家廣播電影電視總局 中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令
第
56 號
《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》經(jīng)國家廣播電影電視總局、中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年1月31日起施行。
國家廣播電影電視總局局長：王太華
中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部部長：王旭東
二○○七年十二月二十日
第一條
為維護國家利益和公共利益，保護公眾和互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位的合法權(quán)益，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)秩序，促進健康有序發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條
在中華人民共和國境內(nèi)向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)，以下簡稱互聯(lián)網(wǎng)）視聽節(jié)目服務(wù)活動，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，是指制作、編輯、集成并通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供視音頻節(jié)目，以及為他人提供上載傳播視聽節(jié)目服務(wù)的活動。
第三條
國務(wù)院廣播電影電視主管部門作為互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的行業(yè)主管部門，負責對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)實施監(jiān)督管理，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理、內(nèi)容建設(shè)和安全監(jiān)管。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門，依據(jù)電信行業(yè)管理職責對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)實施相應(yīng)的監(jiān)督管理。
地方人民政府廣播電影電視主管部門和地方電信管理機構(gòu)依據(jù)各自職責對本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位及接入服務(wù)實施相應(yīng)的監(jiān)督管理。
第四條
互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位及其相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運營單位，是重要的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)力量，承擔建設(shè)中國特色網(wǎng)絡(luò)文化和維護網(wǎng)絡(luò)文化信息安全的責任,應(yīng)自覺遵守憲法、法律和行政法規(guī)，接受互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)行業(yè)主管部門和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門的管理。
第五條
互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位組成的全國性社會團體，負責制定行業(yè)自律規(guī)范，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)、文明辦網(wǎng)，營造文明健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，傳播健康有益視聽節(jié)目，抵制腐朽落后思想文化傳播，并在國務(wù)院廣播電影電視主管部門指導(dǎo)下開展活動。
第六條
發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)要有益于傳播社會主義先進文化，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展、促進社會和諧。從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，應(yīng)當堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持正確導(dǎo)向，把社會效益放在首位，建設(shè)社會主義核心價值體系，遵守社會主義道德規(guī)范，大力弘揚體現(xiàn)時代發(fā)展和社會進步的思想文化，大力弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，提供更多更好的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的需求，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，充分發(fā)揮文化滋潤心靈、陶冶情操、愉悅身心的作用，為青少年成長創(chuàng)造良好的網(wǎng)上空間，形成共建共享的精神家園。
第七條
從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，應(yīng)當依照本規(guī)定取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》（以下簡稱《許可證》）或履行備案手續(xù)。
未按照本規(guī)定取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《許可證》或履行備案手續(xù)，任何單位和個人不得從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄由國務(wù)院廣播電影電視主管部門商國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門制定。
第八條
申請從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的，應(yīng)當同時具備以下條件：
（一）具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位，且在申請之日前三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄；
（二）有健全的節(jié)目安全傳播管理制度和安全保護技術(shù)措施；
（三）有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)并符合國家規(guī)定的視聽節(jié)目資源；
（四）有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)能力、網(wǎng)絡(luò)資源和資金，且資金來源合法；
（五）有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員，且主要出資者和經(jīng)營者在申請之日前三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄；
（六）技術(shù)方案符合國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范；
（七）符合國務(wù)院廣播電影電視主管部門確定的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)總體規(guī)劃、布局和業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄；
（八）符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的條件。
第九條
從事廣播電臺、電視臺形態(tài)服務(wù)和時政類視聽新聞服務(wù)的，除符合本規(guī)定第八條規(guī)定外，還應(yīng)當持有廣播電視播出機構(gòu)許可證或互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證。其中，以自辦頻道方式播放視聽節(jié)目的，由地（市）級以上廣播電臺、電視臺、中央新聞單位提出申請。
從事主持、訪談、報道類視聽服務(wù)的，除符合本規(guī)定第八條規(guī)定外，還應(yīng)當持有廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證和互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證；從事自辦網(wǎng)絡(luò)劇（片）類服務(wù)的，還應(yīng)當持有廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證。
未經(jīng)批準，任何組織和個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上使用廣播電視專有名稱開展業(yè)務(wù)。
第十條
申請《許可證》，應(yīng)當通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電影電視主管部門向國務(wù)院廣播電影電視主管部門提出申請，中央直屬單位可以直接向國務(wù)院廣播電影電視主管部門提出申請。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電影電視主管部門應(yīng)當提供便捷的服務(wù)，自收到申請之日起20日內(nèi)提出初審意見，報國務(wù)院廣播電影電視主管部門審批；國務(wù)院廣播電影電視主管部門應(yīng)當自收到申請或者初審意見之日起40日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定，其中專家評審時間為20日。予以許可的，向申請人頒發(fā)《許可證》，并向社會公告；不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。《許可證》應(yīng)當載明互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的播出標識、名稱、服務(wù)類別等事項。
《許可證》有效期為3年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的，應(yīng)于有效期屆滿前30日內(nèi)，持符合本辦法第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理續(xù)辦手續(xù)。
地（市）級以上廣播電臺、電視臺從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目轉(zhuǎn)播類服務(wù)的，到省級以上廣播電影電視主管部門履行備案手續(xù)。中央新聞單位從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目轉(zhuǎn)播類服務(wù)的，到國務(wù)院廣播電影電視主管部門履行備案手續(xù)。備案單位應(yīng)在節(jié)目開播30日前，提交網(wǎng)址、網(wǎng)站名、擬轉(zhuǎn)播的廣播電視頻道、欄目名稱等有關(guān)備案材料，廣播電影電視主管部門應(yīng)將備案情況向社會公告。
第十一條
取得《許可證》的單位，應(yīng)當依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，向省（自治區(qū)、直轄市）電信管理機構(gòu)或國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門（以下簡稱電信主管部門）申請辦理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者履行相關(guān)備案手續(xù)，并依法到工商行政管理部門辦理注冊登記或變更登記手續(xù)。電信主管部門應(yīng)根據(jù)廣播電影電視主管部門許可，嚴格互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位的域名和IP地址管理。 第十二條
互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位變更注冊資本、股東、股權(quán)結(jié)構(gòu)，有重大資產(chǎn)變動或有上市等重大融資行為的，以及業(yè)務(wù)項目超出《許可證》載明范圍的，應(yīng)按本規(guī)定辦理審批手續(xù)。互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位的辦公場所、法定代表人以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位的網(wǎng)址、網(wǎng)站名依法變更的，應(yīng)當在變更后15日內(nèi)向省級以上廣播電影電視主管部門和電信主管部門備案,變更事項涉及工商登記的，應(yīng)當依法到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。
第十三條
互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當在取得《許可證》90日內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)。未按期提供服務(wù)的，其《許可證》由原發(fā)證機關(guān)予以注銷。如因特殊原因，應(yīng)經(jīng)發(fā)證機關(guān)同意。申請終止服務(wù)的，應(yīng)提前60日向原發(fā)證機關(guān)申報，其《許可證》由原發(fā)證機關(guān)予以注銷。連續(xù)停止業(yè)務(wù)超過60日的，由原發(fā)證機關(guān)按終止業(yè)務(wù)處理，其《許可證》由原發(fā)證機關(guān)予以注銷。
第十四條
互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當按照《許可證》載明或備案的事項開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，并在播出界面顯著位置標注國務(wù)院廣播電影電視主管部門批準的播出標識、名稱、《許可證》或備案編號。
任何單位不得向未持有《許可證》或備案的單位提供與互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)有關(guān)的代收費及信號傳輸、服務(wù)器托管等金融和技術(shù)服務(wù)。
第十五條
鼓勵國有戰(zhàn)略投資者投資互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)企業(yè)；鼓勵互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位積極開發(fā)適應(yīng)新一代互聯(lián)網(wǎng)和移動通信特點的新業(yè)務(wù)，為移動多媒體、多媒體網(wǎng)站生產(chǎn)積極健康的視聽節(jié)目，努力提高互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目的供給能力；鼓勵影視生產(chǎn)基地、電視節(jié)目制作單位多生產(chǎn)適合在網(wǎng)上傳播的影視劇（片）、娛樂節(jié)目，積極發(fā)展民族網(wǎng)絡(luò)影視產(chǎn)業(yè)；鼓勵互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位傳播公益性視聽節(jié)目。
互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當遵守著作權(quán)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取版權(quán)保護措施，保護著作權(quán)人的合法權(quán)益。
第十六條
互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位提供的、網(wǎng)絡(luò)運營單位接入的視聽節(jié)目應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定。已播出的視聽節(jié)目應(yīng)至少完整保留60日。視聽節(jié)目不得含有以下內(nèi)容：
（一）反對憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；
（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風俗、習慣的；
（五）宣揚邪教、迷信的；
（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（七）誘導(dǎo)未成年人違法犯罪和渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動的；
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害公民個人隱私等他人合法權(quán)益的；
（九）危害社會公德，損害民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
（十）有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。
第十七條
用于互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的電影電視劇類節(jié)目和其它節(jié)目，應(yīng)當符合國家有關(guān)廣播電影電視節(jié)目的管理規(guī)定。互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位播出時政類視聽新聞節(jié)目，應(yīng)當是地（市）級以上廣播電臺、電視臺制作、播出的節(jié)目和中央新聞單位網(wǎng)站登載的時政類視聽新聞節(jié)目。
未持有《許可證》的單位不得為個人提供上載傳播視聽節(jié)目服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位不得允許個人上載時政類視聽新聞節(jié)目，在提供播客、視頻分享等上載傳播視聽節(jié)目服務(wù)時，應(yīng)當提示上載者不得上載違反本規(guī)定的視聽節(jié)目。任何單位和個人不得轉(zhuǎn)播、鏈接、聚合、集成非法的廣播電視頻道、視聽節(jié)目網(wǎng)站的節(jié)目。
第十八條
廣播電影電視主管部門發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位傳播違反本規(guī)定的視聽節(jié)目，應(yīng)當采取必要措施予以制止。互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位對含有違反本規(guī)定內(nèi)容的視聽節(jié)目，應(yīng)當立即刪除，并保存有關(guān)記錄，履行報告義務(wù)，落實有關(guān)主管部門的管理要求。
互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位主要出資者和經(jīng)營者應(yīng)對播出和上載的視聽節(jié)目內(nèi)容負責。
第十九條
互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當選擇依法取得互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的網(wǎng)絡(luò)運營單位提供服務(wù);應(yīng)當依法維護用戶權(quán)利，履行對用戶的承諾，對用戶信息保密,不得進行虛假宣傳或誤導(dǎo)用戶、做出對用戶不公平不合理的規(guī)定、損害用戶的合法權(quán)益；提供有償服務(wù)時，應(yīng)當以顯著方式公布所提供服務(wù)的視聽節(jié)目種類、范圍、資費標準和時限，并告知用戶中止或者取消互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的條件和方式。
第二十條
網(wǎng)絡(luò)運營單位提供互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目信號傳輸服務(wù)時，應(yīng)當保障視聽節(jié)目服務(wù)單位的合法權(quán)益，保證傳輸安全，不得擅自插播、截留視聽節(jié)目信號;在提供服務(wù)前應(yīng)當查驗視聽節(jié)目服務(wù)單位的《許可證》或備案證明材料，按照《許可證》載明事項或備案范圍提供接入服務(wù)。
第二十一條
廣播電影電視和電信主管部門應(yīng)建立公眾監(jiān)督舉報制度。公眾有權(quán)舉報視聽節(jié)目服務(wù)單位的違法違規(guī)行為，有關(guān)主管部門應(yīng)當及時處理，不得推諉。廣播電影電視、電信等監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，不屬于本部門職責的，應(yīng)當移交有權(quán)處理的部門處理。
電信主管部門應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定向廣播電影電視主管部門提供必要的技術(shù)系統(tǒng)接口和網(wǎng)站數(shù)據(jù)查詢資料。
第二十二條
廣播電影電視主管部門依法對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位進行實地檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。廣播電影電視主管部門工作人員依法進行實地檢查時應(yīng)當主動出示有關(guān)證件。
第二十三條
違反本規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上廣播電影電視主管部門予以警告、責令改正，可并處3萬元以下罰款；同時，可對其主要出資者和經(jīng)營者予以警告，可并處2萬元以下罰款：
（一）擅自在互聯(lián)網(wǎng)上使用廣播電視專有名稱開展業(yè)務(wù)的；
（二）變更注冊資本、股東、股權(quán)結(jié)構(gòu)，或上市融資，或重大資產(chǎn)變動時，未辦理審批手續(xù)的；
（三）未建立健全節(jié)目運營規(guī)范，未采取版權(quán)保護措施，或?qū)鞑ビ泻?nèi)容未履行提示、刪除、報告義務(wù)的；
（四）未在播出界面顯著位置標注播出標識、名稱、《許可證》和備案編號的；
（五）未履行保留節(jié)目記錄、向主管部門如實提供查詢義務(wù)的；
（六）向未持有《許可證》或備案的單位提供代收費及信號傳輸、服務(wù)器托管等與互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)有關(guān)的服務(wù)的；
（七）未履行查驗義務(wù)，或向互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位提供其《許可證》或備案載明事項范圍以外的接入服務(wù)的；
（八）進行虛假宣傳或者誤導(dǎo)用戶的；
（九）未經(jīng)用戶同意，擅自泄露用戶信息秘密的；
（十）互聯(lián)網(wǎng)視聽服務(wù)單位在同一年度內(nèi)三次出現(xiàn)違規(guī)行為的；
（十一）拒絕、阻撓、拖延廣播電影電視主管部門依法進行監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查過程中弄虛作假的；
（十二）以虛假證明、文件等手段騙取《許可證》的。
有本條第十二項行為的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)撤銷其許可證。
第二十四條
擅自從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的，由縣級以上廣播電影電視主管部門予以警告、責令改正，可并處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，根據(jù)《廣播電視管理條例》第四十七條的規(guī)定予以處罰。
傳播的視聽節(jié)目內(nèi)容違反本規(guī)定的，由縣級以上廣播電影電視主管部門予以警告、責令改正，可并處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，根據(jù)《廣播電視管理條例》第四十九條的規(guī)定予以處罰。
未按照許可證載明或備案的事項從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的或違規(guī)播出時政類視聽新聞節(jié)目的，由縣級以上廣播電影電視主管部門予以警告、責令改正，可并處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，根據(jù)《廣播電視管理條例》第五十條之規(guī)定予以處罰。
轉(zhuǎn)播、鏈接、聚合、集成非法的廣播電視頻道和視聽節(jié)目網(wǎng)站內(nèi)容的，擅自插播、截留視聽節(jié)目信號的，由縣級以上廣播電影電視主管部門予以警告、責令改正，可并處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，根據(jù)《廣播電視管理條例》第五十一條之規(guī)定予以處罰。
第二十五條
對違反本規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位，電信主管部門應(yīng)根據(jù)廣播電影電視主管部門的書面意見，按照電信管理和互聯(lián)網(wǎng)管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，關(guān)閉其網(wǎng)站，吊銷其相應(yīng)許可證或撤銷備案，責令為其提供信號接入服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)運營單位停止接入；拒不執(zhí)行停止接入服務(wù)決定，違反《電信條例》第五十七條規(guī)定的，由電信主管部門依據(jù)《電信條例》第七十八條的規(guī)定吊銷其許可證。
違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十六條
廣播電影電視、電信等主管部門不履行規(guī)定的職責，或濫用職權(quán)的，要依法給予有關(guān)責任人處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十七條
互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位出現(xiàn)重大違法違規(guī)行為的，除按有關(guān)規(guī)定予以處罰外，其主要出資者和經(jīng)營者自互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位受到處罰之日起5年內(nèi)不得投資和從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)。
第二十八條
通過互聯(lián)網(wǎng)提供視音頻即時通訊服務(wù)，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督管理。
利用局域網(wǎng)絡(luò)及利用互聯(lián)網(wǎng)架設(shè)虛擬專網(wǎng)向公眾提供網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)，須向行業(yè)主管部門提出申請，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門前置審批，國務(wù)院廣播電影電視主管部門審核批準，按照國家有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督管理。
第二十九條
本規(guī)定自2008年1 月31日起施行。此前發(fā)布的規(guī)定與本規(guī)定不一致之處，依本規(guī)定執(zhí)行。 |