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        個人所得稅的核心不在起征點
            2007-12-26    程漢鵬    來源:光明觀察

          個人所得稅起征點27年來將第二次提高。正在審議中的個人所得稅法修正草案擬將起征點由目前的1600元提高到2000元。提高的主要原因是物價上漲等因素。據(jù)介紹,這次起征點調(diào)整主要是為了照顧中低收入階層。(12月24日《新京報》)

          新的個人所得稅法修正案草案即將提交全國人大常委會審議了。此消息一經(jīng)媒體報道,便引起了人們廣泛關(guān)注。個稅起征點再此成為議論焦點。當(dāng)獲悉這次調(diào)整的個稅起征點可能在2000元。絕大多數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為還要提高。最多的網(wǎng)友認(rèn)為5000元是最合適的起征點,有網(wǎng)友稱:“以現(xiàn)在的物價來說開征點最低也該在5000元,少于5000元基本上都是用于生活必需或購置重要的工具如房屋等。”
          不過我認(rèn)為,個稅起征點并不是問題的重點,無論調(diào)到2000元也好、5000也罷,并不能保證這個起征點永遠(yuǎn)合理——1600元的起征點,不是只實行了兩年就落后了嗎?問題的關(guān)鍵在于個稅起征點該不該“一刀切”。像我國經(jīng)濟發(fā)展存在地區(qū)發(fā)展不平衡的問題,各地物價水平不一。所以,應(yīng)主張分地區(qū)制定免征標(biāo)準(zhǔn),實行浮動的扣除標(biāo)準(zhǔn)。如經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)物價高,消費范圍廣,免征額就應(yīng)該定高一點;反之,就應(yīng)該低一些。
          另外,現(xiàn)實生活中還有這樣一些人群,他一個人工作,要養(yǎng)活一家人,他的工資如果超過1600元,那么即使手頭再緊張,也得繳納個稅。相比之下,一些西方發(fā)達(dá)國家的課稅制度有著相當(dāng)高的精準(zhǔn)度,充分照顧到家庭就業(yè)人數(shù),供養(yǎng)人數(shù)等情況加以減免。同樣,我國香港特區(qū)現(xiàn)行免稅額為10萬港元(按年申報),已婚人士則為20萬港元。此外,對于供養(yǎng)老人和兄弟姐妹、傷殘受養(yǎng)人等,都有數(shù)額在幾萬元以上的額外免稅額。同時,對于居民購買房屋等,還實行最近兩年的個人所得稅返還等措施,非常人性化。
          所以,如果個稅不考慮貧困家庭的實際,一刀切的課稅,那么就很有可能使貧困家庭更加拮據(jù),造成對弱者的誤傷。而導(dǎo)致的結(jié)果是,征收個人所得稅并沒有縮小貧富收入差距的目的,反而加重了百姓的負(fù)擔(dān)。這樣做也就背離了個稅改革“劫富濟貧”的初衷了。

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