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近日在北京開(kāi)幕的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議將首次審議個(gè)人所得稅法修正案草案。草案擬訂工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的每月1600元提高至每月2000元。
現(xiàn)行1600元的每月減除費(fèi)用是從去年元月1號(hào)開(kāi)始的，之前多年都采用每月800元的減除標(biāo)準(zhǔn)(各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況可制定本地標(biāo)準(zhǔn))。從該標(biāo)準(zhǔn)施行2年就被修正提高法定起征點(diǎn)的情況看，凸顯國(guó)家從個(gè)稅上提高居民財(cái)產(chǎn)性收入的法治善意，是以國(guó)富民享的人本執(zhí)政思想的體現(xiàn)。
從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，國(guó)家綜合實(shí)力、財(cái)政收入在過(guò)去一年實(shí)現(xiàn)了雙高，這是國(guó)家分撥公共財(cái)政撫慰民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。此外，過(guò)去的一年物價(jià)漲幅過(guò)快，CPI在年關(guān)迫近6.9%，下年度預(yù)計(jì)CPI仍維持在4%左右，房?jī)r(jià)高企的形勢(shì)依舊難控。2008年，抑制全面通脹風(fēng)險(xiǎn)的壓力增大。提高個(gè)稅起征點(diǎn)，是國(guó)家財(cái)稅調(diào)控政策的有效手段之一，起到緩釋通脹壓力和提高民生信心的作用。
但從民生基本分析，減除費(fèi)用僅僅提高400元還遠(yuǎn)未達(dá)到民生期望，離民意期待的心理拐點(diǎn)尚有不少距離。在本法案修正案草案討論期間，對(duì)于具體操作方法，網(wǎng)友們提出按戶按年收入征稅以及分地區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)。在具體起征點(diǎn)上，支持5000元的網(wǎng)友最多。(見(jiàn)12月21日《新快報(bào)》)
足顯國(guó)家提高的個(gè)稅起征點(diǎn)和民意的差距有很大的距離。在中國(guó)，其實(shí)個(gè)人所得稅的主體是工薪階層，即每月有領(lǐng)取工資單的那部分人群。就低端的企業(yè)職工而言，除了壟斷行業(yè)的工資在攀升外，其他行業(yè)的工資單漲幅并不大。如果算上物價(jià)增長(zhǎng)因素，意味著所有工薪階層承擔(dān)的個(gè)稅額度都在增加。
根據(jù)國(guó)家稅法統(tǒng)一規(guī)定，“工資薪金”指的是“工資、薪金、獎(jiǎng)金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得”，扣除“三險(xiǎn)一金”(單位為個(gè)人繳付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金)后，所有工薪階層的收入都是表現(xiàn)在紙面上的。所以，所納個(gè)稅稅款都是無(wú)可回避的陽(yáng)光數(shù)額。因而，這些人群繳納的個(gè)稅實(shí)實(shí)在在。但諷刺的是，這些工薪階層共有的薪金收入和形形色色的新富者階層的薪金收入形成了比例失衡的倒掛。也就是通常所說(shuō)的不足10%的新富者階層掌握了90%以上的財(cái)富，而新富者階層又可以依托所在的企業(yè)載體將自己的月薪收入盡可能壓制底限，形成了高收入者個(gè)稅稅負(fù)持平或低于工薪階層的尷尬。如果說(shuō)本次提高個(gè)稅起征點(diǎn)使工薪階層納稅比例降至30%，起碼在這個(gè)數(shù)字里還隱伏著一定數(shù)量的高收入階層。因此，唯有將個(gè)稅起征點(diǎn)大幅提高到工薪階層切實(shí)感受到收入增加的實(shí)惠方可，起征點(diǎn)維持在5000元左右為宜。這個(gè)起征點(diǎn)，基本上囊括了高工資階層。
唯此尚屬不夠，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)法治手段將新富者階層的收入公開(kāi)化，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的手段，實(shí)行收入和稅收水漲船高的制度。而且，除了個(gè)稅外，還應(yīng)通過(guò)遺產(chǎn)、慈善等多種方式將新富者階層培養(yǎng)成為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和自覺(jué)自愿全額納稅的公民。個(gè)稅不但是充盈國(guó)家財(cái)政的源泉，更是調(diào)解社會(huì)財(cái)富分配和營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正社會(huì)和諧環(huán)境的治理手段。基于中國(guó)社會(huì)兩極分化的財(cái)富倒掛，為了締造橄欖形社會(huì)穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，個(gè)稅征收的底線既不能過(guò)低，又不能實(shí)行平均主義，而應(yīng)該是法定意義上的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，如此的個(gè)稅征管不在于殺富濟(jì)貧，而是讓富者承擔(dān)吻合其體的應(yīng)盡責(zé)任。 |