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眼下最主要的是讓稅收充分發(fā)揮二次分配的調(diào)節(jié)作用,改變富人少交稅,工薪階層多交稅的不合理現(xiàn)狀,適當提高1600元的個稅起征點。 據(jù)多家媒體報道,新的個人所得稅法修正案草案將于12月下旬提交全國人大常委會審議。個稅免征額度是否再次提高引發(fā)關(guān)注。有稅務(wù)專家指出,提高個稅免征額度是大多民眾和專家的呼聲,短時間內(nèi)再次調(diào)高“并非沒有可能”。 有關(guān)我國個稅起征點是否太低的爭論,已經(jīng)持續(xù)了很久。這一次在民意和專家的呼吁下,看起來又被重新提上了日程。對于普通百姓來說,倘若真能上調(diào)起征點,無疑是個好消息。盡管2005年我們剛剛將個稅起征點由800元調(diào)高至1600元,但依眼下的形勢來說,再調(diào)高一些很有必要。誠然,一項政策的出臺,特別是涉及到多數(shù)國民切身利益的政策,需要一定的穩(wěn)定性,但也不能死守這一不成文規(guī)定,從而忽視民意的吁求以及背后的民眾利益。 筆者認為,當前再次提高個稅起征點具有重要的現(xiàn)實意義,可謂“一箭雙雕”。 首先,11月份,中國居民消費價格(CPI)同比上漲6.9%,這也是我國CPI連續(xù)4個月漲幅超過6.0%,市場對通貨膨脹的預期明顯趨強。物價上漲,已經(jīng)使公眾特別是收入較低的群體,明顯感到生活開支的壓力。普遍表達了在物價上漲的同時也應適當提高工資的要求。在這種形勢下,特別是在相當多的人的工資還沒有或不能提高的情況下,再次提高個稅起征點,可以起到增加工資的作用。這對于物價上漲給公眾帶來的壓力,無疑也有著一定的緩解作用。 其次,現(xiàn)實生活中,貧富差距存在不斷拉大的趨勢。十七大明確提出,要進一步縮小貧富差距。如何縮小貧富差距,當然要采取多種手段,而提高個稅起征點對于緩解貧富差距也是具有一定積極作用的。盡管這種作用在實際表現(xiàn)中可能不是十分明顯,但它是縮小貧富差距眾多手段之中的合力之一。 現(xiàn)在的問題是,不是是否再次提高個稅起征點,而是提高個稅起征點的幅度應該多大才較為合適。《國際金融報》11月14日曾報道說,1981年職工平均工資約為每月60元,而起征點為800元,大約為月工資的13.3倍;那么,根據(jù)國家統(tǒng)計局10月29日公布的數(shù)據(jù),今年前9個月城鎮(zhèn)職工月平均工資為
1853元,按13.3倍計算,個稅起征點就應該是在24644元左右。難怪有專家“建議個人所得稅起征點提高到2000元或2500元”。而中國青年報社調(diào)查中心近日的一項調(diào)查顯示,有97%的受訪者認為當前的個稅起征點不合適,還需要再調(diào)高。 由此看來,實現(xiàn)提高個稅起征點,需要決策者在民意調(diào)查的基礎(chǔ)上,以實事求是的精神,選擇一個最佳起征點。當然,稅收到底要怎么征,是像某些西方國家那樣,以家庭為單位來征收,還是將個稅起征點與工資漲幅掛鉤,實行同步調(diào)整,那是下一步所要討論的。眼下最主要的是讓稅收充分發(fā)揮二次分配的調(diào)節(jié)作用,改變富人少交稅,工薪階層多交稅的不合理現(xiàn)狀,適當提高1600元的個稅起征點。稅收的增幅遠遠高于GDP的增幅,更是遠遠高于居民收入的增幅,這并不是一個健康的趨勢。國富民也富,那才是我們所想要的。 |
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