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“如果政府發(fā)布一個(gè)指令現(xiàn)在馬上把全部的雙向收費(fèi)改成單向收費(fèi)，少付一半的錢，這是不可行的。老百姓的愿望可以理解，但一下子雙改單這個(gè)行業(yè)支撐不了，包括中國(guó)移動(dòng)也沒有50%的利潤(rùn)”，在參加18日召開的中國(guó)移動(dòng)通信業(yè)發(fā)展二十年高峰論壇時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華表示。(11月19日新華社)
作為電信運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為同樣是國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)商設(shè)身處地著想，表達(dá)一下它們的“苦衷”，也沒什么不可以。但“中國(guó)移動(dòng)沒有50%的利潤(rùn)……這個(gè)行業(yè)支撐不了”的說法，真的合乎事實(shí)嗎？
還是先看看中國(guó)移動(dòng)的業(yè)績(jī)單：2006年中移動(dòng)全年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)660.26億，增長(zhǎng)23%，利潤(rùn)率22%；今年前三個(gè)季度，中移動(dòng)凈利潤(rùn)598.8億元，增長(zhǎng)29.8%，利潤(rùn)率23%。
對(duì)比的數(shù)據(jù)是：2005年全國(guó)電子百?gòu)?qiáng)企業(yè)平均利潤(rùn)率僅為2.5%；2006年我國(guó)紡織業(yè)的平均利潤(rùn)率僅為3.65%。同為電信行業(yè)，其他國(guó)家的利潤(rùn)率一般不超過10%，美國(guó)的利潤(rùn)率甚至還不到1%。
——非常明顯，以目前以中國(guó)移動(dòng)為代表的國(guó)內(nèi)電信業(yè)利潤(rùn)水平，即使當(dāng)真減掉其“50%的利潤(rùn)”(更不用說，“雙改單”根本不會(huì)使其利潤(rùn)減少一半)，無論其利潤(rùn)總額，還是利潤(rùn)率，均仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)其他行業(yè)，以及其國(guó)外同行——國(guó)內(nèi)其他行業(yè)和國(guó)外同行那么低的利潤(rùn)率，都支撐住了，國(guó)內(nèi)電信行業(yè)為什么就支撐不了？
如果一定要追究在電信資費(fèi)面前的“支撐”問題，那么真正“支撐不了”的，只能是那些貢獻(xiàn)了超額利潤(rùn)的消費(fèi)者。
雖然縱向比較，近年來國(guó)內(nèi)電信資費(fèi)的總體趨勢(shì)是在逐步下降，但橫向比較，我國(guó)的電信資費(fèi)仍然畸高，與居民收入完全不成比例。比如上網(wǎng)費(fèi)，世界銀行早有報(bào)告表明，目前中國(guó)上網(wǎng)費(fèi)占網(wǎng)民收入的10%，這一比例是發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍，按價(jià)格算，是韓國(guó)的135倍。
而與這種讓人“支撐不了”的電信資費(fèi)相伴隨的，正是整個(gè)社會(huì)發(fā)展所急需的電信發(fā)展的“支撐不了”。這也就是說，過高的電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不僅直接損害了消費(fèi)者的利益，也阻礙了整個(gè)社會(huì)基于信息更便捷傳播的健康發(fā)展，并最終妨礙電信行業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
目前我國(guó)信息資源的社會(huì)共享程度還相當(dāng)?shù)停@是不爭(zhēng)的事實(shí)。只有12.3%上網(wǎng)普及率，也低于全球17.6%的平均水平。為此，有專家表示：“如果上網(wǎng)平均費(fèi)用降低20%至30%，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)預(yù)計(jì)將會(huì)以前所未有的速度上升”。
所以，對(duì)于百姓十分關(guān)心的電信資費(fèi)調(diào)整問題，作為行業(yè)監(jiān)管部門的官員，即使體察到企業(yè)有難以迅速調(diào)整到位的苦衷，也不能簡(jiǎn)單地就把是否“支撐”得了作為調(diào)整的依據(jù)，這樣會(huì)讓不少公眾以為是在替企業(yè)“代言”的。 |