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廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳工資處處長(zhǎng)陳斯毅近日表示，除了最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度和企業(yè)工資指導(dǎo)線之外，目前政府和學(xué)術(shù)界都在探討“工資立法”的問(wèn)題，希望通過(guò)強(qiáng)制性的立法介入市場(chǎng)的分配體系。他認(rèn)為，必須進(jìn)行工資立法，重視初次分配的制度建設(shè)，通過(guò)制度對(duì)初次分配的約束強(qiáng)制企業(yè)促進(jìn)分配的公平性，保證職工工資在企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，分配水平也能夠得到逐步提高。（《廣州日?qǐng)?bào)》11月15日）
在所有制多元化情況下，如何保證企業(yè)一般員工工資根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況、物價(jià)上漲情況，以及企業(yè)內(nèi)部效益提升而獲得經(jīng)常性增長(zhǎng)，是一個(gè)需要認(rèn)真研究、探討和對(duì)待的問(wèn)題。
上個(gè)世紀(jì)80年代，由于我國(guó)企業(yè)形式主要是全民和集體所有制，通稱(chēng)公有制。一旦物價(jià)有所上漲，國(guó)家一聲令下，所有職工工資都得到了提高，差別也不十分大。那時(shí)候，調(diào)工資的一個(gè)名詞非常響亮，那就是“普調(diào)”。從“普調(diào)”一詞中就可以反映出每次工資增加，都惠及了所有職工。從勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重來(lái)看，以廣東為例，1978年至1983年年均超過(guò)60％，完全體現(xiàn)出了按勞分配為主體的分配制度。
上個(gè)世紀(jì)90年代以后，私有、民營(yíng)、外資、中外合資、股份制企業(yè)迅速發(fā)展壯大，以往那種工資分配慣例和模式被徹底打破。一種新工資分配模式開(kāi)始出現(xiàn)：年薪制、薪酬向管理層傾斜、管理層薪酬與國(guó)際接軌，而一般職工和基層職工工資，卻要向國(guó)內(nèi)過(guò)剩的勞動(dòng)力市場(chǎng)接軌。導(dǎo)致工資薪酬越來(lái)越向管理層集中，內(nèi)部工資差距迅速拉大。這幾年也不能說(shuō)企業(yè)工資沒(méi)有上漲，主要是漲到了管理層少數(shù)人的腰包。過(guò)去工資分配還相對(duì)公平的國(guó)有企業(yè)變成股份制上市公司后，也要與國(guó)際接軌，與外資企業(yè)接軌。接什么軌呢？管理經(jīng)營(yíng)上接軌還沒(méi)有眉目，管理層以及大大小小的頭頭腦腦們薪酬卻率先接軌了。一般職工被排斥在企業(yè)改革成果分享之外。油價(jià)漲了，肉價(jià)漲了，氣價(jià)漲了，服裝價(jià)漲了，樓價(jià)漲了……什么都漲，唯獨(dú)一般職工的工資不見(jiàn)漲。從勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重來(lái)看，還以廣東為例，1994年以前一段時(shí)間在60％~50％之間，1995年至2003年在50％~40％間波動(dòng)，2004年以來(lái)不足40％，2006年為38.7％，是1978年以來(lái)的最低點(diǎn)。
我們一直強(qiáng)調(diào)按勞分配為主體，而勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比例不到40％，如何能夠體現(xiàn)出“主體”二字呢？這個(gè)比例充分說(shuō)明普通勞動(dòng)者享受發(fā)展成果是不夠的，充分說(shuō)明我國(guó)分配上存在的嚴(yán)重問(wèn)題。
十七大報(bào)告明確要求，“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，其中大幅度提高普通勞動(dòng)者工資水平是落實(shí)這一要求的關(guān)鍵。近期，國(guó)家以及地方政府先后在這方面出臺(tái)了一些措施，包括：最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度、工資集體協(xié)商制度，特別是明年就要實(shí)施的勞動(dòng)合同法，督促企業(yè)在內(nèi)部建立正常的工資增長(zhǎng)制度，提高職工的工資水平，有些地方政府還制定和公布了企業(yè)工資增長(zhǎng)年度參考幅度。這些措施都是有效的，但總體看來(lái)還是零碎的，特別是比較軟，比較虛，強(qiáng)制力度不夠。如何采取更加強(qiáng)有力的手段，保障一般職工工資晉升，特別是遇到通貨膨脹、物價(jià)上漲時(shí)，及時(shí)漲工資，防止導(dǎo)致實(shí)際工資下降、生活水平降低是一個(gè)值得探討和思考的問(wèn)題。
筆者認(rèn)為，通過(guò)“工資立法”強(qiáng)制企業(yè)給普通職工漲工資，是完全必要和可行的。 |