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國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布的一份報(bào)告認(rèn)為，盡管今年春運(yùn)期間出臺(tái)的道路客運(yùn)票價(jià)措施廣受歡迎，但此次成品油價(jià)格調(diào)整后，經(jīng)營(yíng)者成本普遍增加，2008年春運(yùn)票價(jià)已經(jīng)很難維持在2007年水平上。(11月15日《中國(guó)證券報(bào)》)
油價(jià)的持續(xù)走高，的確會(huì)程度不同地增加交通運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，降低其利潤(rùn)率，海陸空各運(yùn)業(yè)概莫能外。但因油價(jià)走高帶來(lái)的增加成本，是否可以“概莫能外”地通過提高票價(jià)來(lái)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者？恐不盡然。
春運(yùn)雖然總體上是一種市場(chǎng)現(xiàn)象，但不可否認(rèn)，由于春節(jié)長(zhǎng)假的重要性、大眾性特征，春運(yùn)還具有部分公共服務(wù)性質(zhì)。這種公共性一方面體現(xiàn)為，其需求主體是全體公民；另一方面也體現(xiàn)為，這一服務(wù)是對(duì)公眾休假權(quán)利的延伸性保障。
在這一特殊期限內(nèi)，市場(chǎng)供需比例處于絕對(duì)失衡狀態(tài)，公共服務(wù)的非排他性特征在這里走向反面。如果完全任由市場(chǎng)法則調(diào)控，運(yùn)輸企業(yè)作為供給方將在交易中處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，交易價(jià)格可能不利于公眾。因此，春運(yùn)的公共服務(wù)性質(zhì)更重于其市場(chǎng)交易性質(zhì)，政府部門在此期間進(jìn)行強(qiáng)有力價(jià)格干預(yù)，確保春運(yùn)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)廉價(jià)，無(wú)疑是其職責(zé)所在。
盡管油價(jià)持續(xù)走高，但燃油消耗僅占運(yùn)輸企業(yè)成本的一部分，這一部分成本的增加，完全有可能通過其它成本的壓縮，以及政府公共政策優(yōu)惠和補(bǔ)貼等方式得到一定程度彌補(bǔ)。有業(yè)內(nèi)人士分析，燃油成本占公路運(yùn)輸企業(yè)總成本的比例一般在25%—30%左右，管理和稅費(fèi)等其他成本無(wú)疑還有降低或者彌補(bǔ)的空間。至于鐵路，其運(yùn)輸成本原本就只有水運(yùn)的1/3、公路的1/5，加之目前我國(guó)鐵路電氣化率已上升到27%，燃油價(jià)格上漲帶來(lái)的增加成本，也并非如有些論者叫嚷的那么可怕。更何況，某些運(yùn)輸企業(yè)員工的高收入、高福利多年來(lái)一直是不爭(zhēng)的事實(shí)，在燃油成本驟增的背景下，通過深化改革、提升管理水平來(lái)有效降低這方面的成本，是理應(yīng)也完全可能做得到的。
從國(guó)家宏觀管理的角度看，油價(jià)上升并非導(dǎo)致所有企業(yè)成本上升、利潤(rùn)下降，石油行業(yè)應(yīng)該是油價(jià)飆升的直接和最大的受益者。對(duì)于石油行業(yè)因油價(jià)飛漲而增加的利潤(rùn)，國(guó)家難道不能抽取上來(lái)，作為財(cái)政補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)各類運(yùn)輸企業(yè)因春運(yùn)不漲價(jià)導(dǎo)致的利潤(rùn)下滑甚至虧損嗎？更何況，迄今并無(wú)權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2007年春運(yùn)不漲價(jià)就導(dǎo)致了包括鐵路等在內(nèi)的運(yùn)輸企業(yè)虧損。
油價(jià)上升讓運(yùn)輸企業(yè)吃不消，這是人所共知的常識(shí)，但有關(guān)部門能否也研究出一個(gè)運(yùn)輸企業(yè)尤其是鐵路、民航等壟斷性企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，特別是管理和稅費(fèi)等方面的詳細(xì)報(bào)告？或者能更進(jìn)一步，寫出一份運(yùn)價(jià)上漲給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)何種影響的客觀報(bào)告來(lái)？畢竟，出行價(jià)格是居民消費(fèi)價(jià)格的重要風(fēng)向標(biāo)，也寄托著改善民生福利的公眾殷殷期待。 |