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| 2007-11-09 張斌 丁曉琴 來源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) |
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在2007年新版《目錄》中，稀有礦產(chǎn)由“限制外商開采”到“禁止外商進(jìn)入”的改變頗引人注目。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場部主任趙玉敏表示，由“限制”到“禁止”的改變，主要基于兩個(gè)方面的考慮：一是從根源上保護(hù)中國稀有金屬礦產(chǎn)資源，二是控制中國出產(chǎn)的稀有金屬在國際上的定價(jià)話語權(quán)。
據(jù)悉，目前中國的黑鎢礦已差不多開采完畢，僅剩白鎢礦資源。而美國、歐盟，日本等發(fā)達(dá)國家早已建立起戰(zhàn)略資源儲備制度。
西方發(fā)達(dá)國家在前些年紛紛大量進(jìn)口中國稀土進(jìn)行囤積，美國、澳大利亞、加拿大等部分擁有稀土礦的國家，限制或停止開發(fā)本國的稀土礦，轉(zhuǎn)而從中國進(jìn)口進(jìn)行戰(zhàn)略儲備。日本也宣布將銦、鉑及稀土三種資源列入儲備對象，擴(kuò)大了稀有金屬品種的儲備范圍。
國土資源部國土資源經(jīng)濟(jì)研究院副院長傅英說：“這些現(xiàn)象值得我國深思。要抓緊對國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源進(jìn)行管理、宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略儲備。”
趙玉敏認(rèn)為，“這一新政的出臺，在生產(chǎn)上即源頭上保護(hù)了稀有金屬資源。”她介紹，針對國內(nèi)稀有金屬產(chǎn)業(yè)狀況，為改善中國的戰(zhàn)略物資儲備體系，商務(wù)部曾在貿(mào)易上制定了一系列調(diào)控政策。
例如，鼓勵(lì)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，提高資源利用效率，加大對稀有金屬資源進(jìn)出口的宏觀調(diào)控和管理，尤其是有戰(zhàn)略意義的優(yōu)勢稀有金屬資源，提高出口關(guān)稅，實(shí)行配額管理，嚴(yán)格控制出口總量。但是由于地方利益、外資企業(yè)定義模糊、混合金屬未列入配額范圍等原因，仍有很大的空隙可鉆。“這次就在源頭把漏洞堵住了。”
對于國際定價(jià)權(quán)，趙玉敏表示，中國的稀有金屬在國際市場擁有絕對份額的情況下，卻沒有調(diào)控國際市場供求和價(jià)格的能力，缺乏國際話語權(quán)。
由于美、日均對稀有金屬實(shí)行戰(zhàn)略儲備，每當(dāng)國際市場供應(yīng)緊張，中國的供應(yīng)可能提價(jià)時(shí)，美日就拋出儲備打壓市場價(jià)格。趙玉敏介紹說，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的調(diào)整，將影響產(chǎn)品的供給量，“控制了資源，也就控制了價(jià)格的話語全。”
國土資源部信息中心資源分析室張莓研究員對本報(bào)說：“這一政策對抑制外資企業(yè)在稀有金屬開采行業(yè)中形成壟斷局面具有重要意義。鑒于新礦勘查的難度加大，前期的初步勘查需要大量的資金，而且礦業(yè)開采是一個(gè)很容易形成壟斷的行業(yè)，如果這時(shí)外資進(jìn)入鎢礦開采行業(yè)，很容易造成資金雄厚的外資壟斷我國鎢礦開采的局面，后果不堪設(shè)想。”
趙玉敏表示，稀有金屬資源是不可再生的戰(zhàn)略物資。以往，在為了GDP增長而引進(jìn)外資時(shí)，我們?yōu)槟切┎粩啾桓潞吞蕴乃^“知識產(chǎn)權(quán)“付出了高昂代價(jià)。現(xiàn)在，我國的新興產(chǎn)業(yè)增多，產(chǎn)業(yè)鏈加長，對這些稀有金屬的需求也逐漸加強(qiáng)。我們正在由出口原料到出口高附加值產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在稀有金屬資源面前，決不能再鼠目寸光，毫無憂患意識，放任自流，眼睛只盯在一點(diǎn)點(diǎn)薄利上。”
業(yè)內(nèi)人士表示：“讓人可惜的是，鎢礦資源已經(jīng)大量流失了。很多國家從中國進(jìn)口鎢，作為戰(zhàn)略儲備儲存了起來。但其余的稀有金屬資源，中國現(xiàn)在開始控制還來得及。” |
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