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國務(wù)院法制辦11月5日將《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見稿)》授權(quán)新華社全文公布，廣泛征求社會各界意見。 根據(jù)征求意見稿，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶的職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。（11月5日新華網(wǎng)）
帶薪年休假是廣大干部職工關(guān)注的一個民生問題。十七大結(jié)束不久，國務(wù)院法制辦就將擬出臺的職工帶薪年休假規(guī)定向全社會廣泛征求意見，這可以看作是落實十七大精神的具體體現(xiàn)。筆者以為，實行帶薪休假可以收到“一石三鳥”的功效。
一是可以使職工休假權(quán)利得到保障。職工帶薪休假是世界上發(fā)達國家的普遍做法，也可以看作是國際慣例。實行這項制度是我國發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是社會公眾的必然要求。近些年來，帶薪休假在我國主要集中在機關(guān)、團體和事業(yè)單位，也就是說，絕大多數(shù)公務(wù)員和比照公務(wù)員管理的國家公職人員，一般每年都能享受天數(shù)不等的帶薪休假，有的單位還給職工報銷一定的休假費用。但是，大多數(shù)企業(yè)和一些特殊行業(yè)卻剝奪了職工帶薪休假的權(quán)利，職工沒有休假也得不到相應(yīng)的補償。因此，從全社會來看，目前帶薪休假存在不公平的問題。國務(wù)院法制辦關(guān)于職工帶薪休假的規(guī)定，明確了享受帶薪年休假職工的范圍以及職工年休假的天數(shù)。對于職工不能按照規(guī)定享受年休假的，單位還要給予職工相應(yīng)的經(jīng)濟補償。這些剛性規(guī)定使職工帶薪休假不再是“一項僅僅寫在紙上的權(quán)利”，而是有了操作性和約束力。
二是可以為撤銷“黃金周”創(chuàng)造條件。值得注意的是，有的單位用“黃金周”頂替帶薪休假，這是偷梁換柱的做法。“黃金周”由法定假日和串休日組成，與職工帶薪休假是兩回事。近來關(guān)于“黃金周”存廢的討論趨于白熱化，而這一話題又與帶薪休假緊密聯(lián)系在一起。不可否認，“黃金周”是我國的一大創(chuàng)舉，對于促進我國假日經(jīng)濟和旅游市場的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用。但是，“黃金周”的弊端也暴露得越來越明顯，交通不堪重負，景點人滿為患，資源遭到破壞，人們精疲力盡。多數(shù)專家和公眾認為，“黃金周”應(yīng)當(dāng)壽終正寢了。可是，在沒有其他休假方式取代的情況下，“黃金周”又難以退出。實行帶薪休假為取消“黃金周”鋪平了道路，把職工集中休假變成分散休假，可以創(chuàng)造和諧休假的良好局面。
三是可以讓民族傳統(tǒng)節(jié)日成為假期。目前的“黃金周”雖然也是休假，但充滿了商業(yè)氣息，購物、旅游等成為人們在“黃金周”的主要活動。在一定程度上，“黃金周”甚至沖淡了勞動節(jié)、國慶節(jié)的節(jié)日味道。而由于把假日集中到了“黃金周”，使我國一些傳統(tǒng)的民族節(jié)日沒有放假的機會，這些節(jié)日的文化內(nèi)涵沒有得到應(yīng)有的重視。實行帶薪休假，就可以取消
“黃金周”，把一部分法定假日分配給端午節(jié)、中秋節(jié)等這些帶有濃郁民族文化特色的傳統(tǒng)節(jié)日，發(fā)揮節(jié)日在繼承和發(fā)揚民族傳統(tǒng)文化中的作用。
總之，帶薪休假是人心所向，眾望所歸，關(guān)鍵是不能再畫餅充饑，要增強帶薪休假的強制力。 |