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國(guó)務(wù)院法制辦日前公布了《職工帶薪年休假規(guī)定（草案）（征求意見(jiàn)稿）》并向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)。“勞動(dòng)者連續(xù)工作1年以上的享受帶薪年休假”這項(xiàng)早在1995年就被明確寫(xiě)進(jìn)我國(guó)《勞動(dòng)法》的內(nèi)容，今日終于由有關(guān)部門(mén)著手出臺(tái)具體辦法，這表明在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀之下，勞動(dòng)者的休假權(quán)已迎來(lái)了與法制化保障相接軌的契機(jī)。
勞動(dòng)者休假權(quán)以前在我國(guó)一直沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。
一方面，目前國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)還是買(mǎi)方市場(chǎng)，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，用人單位處于強(qiáng)勢(shì)地位，在一些私營(yíng)企業(yè)，可能勞動(dòng)者連雙休日都保證不了，更談不上帶薪休假。
另一方面，我國(guó)文化歷來(lái)倡導(dǎo)勤勞儉樸，休假極少被當(dāng)作一種勞動(dòng)者的基本福利和權(quán)益來(lái)爭(zhēng)取，本市浦東新區(qū)、寶山區(qū)等甚至曾先后對(duì)公務(wù)員實(shí)行強(qiáng)制帶薪休假。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、法制觀念的普及和人們休閑生活水平的提高，帶薪休假的觀念也開(kāi)始深入人心。
新規(guī)定的推出顯然符合廣大勞動(dòng)者的意愿和期待，但問(wèn)題的關(guān)鍵依然在于，一旦規(guī)定出臺(tái)后，怎樣利用法律的強(qiáng)化和細(xì)則的配套來(lái)使長(zhǎng)期以來(lái)被虛置的帶薪休假制度真正得到落實(shí)。
根據(jù)征求意見(jiàn)稿的內(nèi)容，“單位不安排職工享受年休假，又不依照本規(guī)定第四條第三款的規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)模煽h級(jí)以上地方人民政府人事部門(mén)或者勞動(dòng)保障部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正”。可見(jiàn)具體操作辦法中，設(shè)計(jì)了依據(jù)基本法律對(duì)單位企業(yè)等進(jìn)行監(jiān)督、管理的制度，體現(xiàn)了行政手段上的剛性約束,使我們有理由期待在勞動(dòng)力市場(chǎng)還是買(mǎi)方市場(chǎng)的現(xiàn)狀下，勞動(dòng)者特別是勞資關(guān)系中的弱者的休息權(quán)能夠得到充分保障。
當(dāng)然，說(shuō)到帶薪休假似乎不能不涉及社會(huì)輿情對(duì)黃金周存廢問(wèn)題的爭(zhēng)論。我們看到，黃金周作為一種剛性放假制度實(shí)施至今，其特點(diǎn)———無(wú)論是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需的優(yōu)勢(shì)還是民眾集中出行帶來(lái)的種種弊端都已經(jīng)充分顯現(xiàn)。而利用國(guó)家立法和公共政策推動(dòng)更有選擇空間的帶薪年休假制度，讓公眾享有真正的休假權(quán)，不僅是公民權(quán)利的體現(xiàn)，更有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。從這一點(diǎn)上說(shuō)，帶薪休假的實(shí)行比調(diào)整黃金周更值得期待。 |