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國務(wù)院法制辦11月5日全文公布《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見稿)》。征求意見稿規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶的職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。(相關(guān)報(bào)道見昨日A23版)
自1994年帶薪休假被寫入《勞動(dòng)法》，十余年后的今天終于有了一個(gè)《草案》。這對廣大的勞動(dòng)者來說，無疑是一件令人歡欣鼓舞的事。但我們也必須意識(shí)到，如何落實(shí)“帶薪年休假”才是今后最大問題。
也許在國家公務(wù)員以及某些特定人群，帶薪休假落實(shí)起來算不上太難的事。然而對于大多數(shù)企業(yè)而言，要真正使“帶薪年休假”落到實(shí)處只怕是天方夜譚。老實(shí)說，相當(dāng)多的企業(yè)主對于實(shí)施“帶薪年休假”制度，壓根兒就不怎么歡迎。
眾所周知，現(xiàn)在的中國企業(yè)最不缺的就是人。近年來，隨著勞動(dòng)力市場供求關(guān)系不平衡的日益加劇，勞動(dòng)者也越來越失去了話語權(quán)。雖然《草案》明確了對不休假者的“補(bǔ)償”辦法和對違規(guī)單位的“處分”辦法，在勞動(dòng)者明顯處于弱勢的格局中，“飯碗”畢竟比“帶薪休年假”權(quán)和“補(bǔ)償”重要。倘若企業(yè)不安排員工帶薪休假，員工還有膽子伸手討要么？企業(yè)知法犯法，裝聾賣傻，員工敢怒而不敢言，“補(bǔ)償”辦法和“處分”辦法豈不等于虛置？
所以制度的設(shè)計(jì)者必須考慮到我們的具體國情，一方面要設(shè)置更為嚴(yán)厲的懲處辦法，讓違法者不敢漠視法律；另一方面應(yīng)跳出“民不告官不究”的思維定勢，制定相應(yīng)的防范措施，比如有償舉報(bào)、定期檢查、行政問責(zé)等機(jī)制。否則，“帶薪年休假”這項(xiàng)制度再好，最終也可能成為“鏡中花”。
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