|
據(jù)11月5日《中國青年報》報道，一項由3698人參與的調(diào)查顯示，97.0％的人認為目前的個稅起征點不合適，期待調(diào)高。
征收個稅是以公平為目標(biāo)的二次分配方式之一，在當(dāng)前居民生活成本不斷上升的情況下，調(diào)高個稅起征點更能體現(xiàn)公平。目前，以月收入1600元作為個稅起征點是否過低？我們不妨作一番比較。1981年職工月平均工資約為60元，個稅起征點為800元，大約為月工資的13.3倍；據(jù)國家統(tǒng)計局10月29日公布的數(shù)據(jù)，今年前9個月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元，個稅起征點為月工資的86.3％。征收個稅的作用是保護中低收入者，調(diào)節(jié)貧富差距。如果起征點太低，結(jié)果會走向反面，工薪階層成為繳納個稅的主體，富人倒有不少辦法避稅。
個稅起征點較低只是公民稅賦較重的一個方面。有媒體報道，《福布斯》發(fā)布“全球2005稅務(wù)負擔(dān)指數(shù)”，稱中國稅務(wù)負擔(dān)排名全球第二高。此外，我國國民工資占GDP的比例1989年是16％，2003年則下降到12％，遠低于一些市場經(jīng)濟較為成熟國家60％左右的水平。
現(xiàn)行稅制1993年出臺時，政府亟待解決的問題，一是抑制當(dāng)時的通脹率，二是扭轉(zhuǎn)財政收入占GDP比重持續(xù)下滑勢頭，“增收”成了稅制設(shè)計的一個著眼點。與14年前相比，現(xiàn)在我國經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)生了很大變化。從1994年到2006年，連續(xù)13年稅收增長速度幾乎是GDP增長速度的兩倍，國家財政和稅收收入不斷破紀錄。相對而言，過重的賦稅會降低企業(yè)盈利水平，削弱企業(yè)的市場競爭力，同時會降低勞動收益率，加大國民的貧富差距。
十七大提出了“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”。同時提出到2020年“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除”，再次分配更加注重公平。因此，百姓期望減稅減負、讓利于民、藏富于民能夠成為政府惠民的重大舉措。
在我看來，改革開放近30年來國家財政收入的大幅增長，使國家具備了針對公民的減稅計劃的物質(zhì)基礎(chǔ)。在國家逐步富裕的同時，讓全體國民享受應(yīng)有的福祉，不僅是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，更是構(gòu)建和諧社會的需要。
|