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上周，中國青年報社會調(diào)查中心與新浪網(wǎng)新聞中心就此聯(lián)合開展了一項調(diào)查。3698名參與者中，有97.0％的人認為目前的個稅起征點不合適，與此同時，有同樣比例的人期待能將其調(diào)高。(《中國青年報》11月5日)
記得兩年前，全國人大把個稅起征點確定為1600元時，當時就有許多專家學(xué)者以及眾多的民眾普遍認為，起征點過低，難以實現(xiàn)二次分配的公平愿望。現(xiàn)在，中青報調(diào)查中心和新浪網(wǎng)新聞中心重新做有關(guān)個稅起征點的調(diào)查，近乎百分之百的人認為，起征點不合適，而應(yīng)提高，筆者覺得，這個調(diào)查結(jié)果屬于預(yù)料之中，也合乎正常邏輯。
前一段時間，筆者在媒體上提出了國家應(yīng)啟動減稅計劃的觀點，得到了大家的普遍認同。在十七大報告中，我們也似乎聽到了國家啟動減稅計劃的腳步。譬如，在十七大報告中提到了到2020年合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番的宏偉目標，這些表述，不僅反映出最高決策層對收入格局的高度重視，而且還傳遞出“強國”與“富民”齊頭并進的可貴信號。
在筆者看來，以中國當今的現(xiàn)狀，要實現(xiàn)二次分配的公平和效率，以及“強國”與“富民”并重愿境變?yōu)楝F(xiàn)實，我想，最現(xiàn)實最直接的措施，就是國家啟動減稅計劃，而啟動減稅計劃的突破口，應(yīng)從個稅肇始。因為，個稅繳納者是一個龐大的群體，如果這部分社會中堅力量的財富分配處理不周，就會影響實現(xiàn)十七大勾勒出的宏偉藍圖。
在這方面，世界上不少曾實施減稅計劃的國家，也大都從減征個稅作為引子，以此推出一攬子減稅政策。比如說，近些年來，德國、美國和法國等上掀起了一股削減個人所得稅的潮流。比如2000年德國財政部公布的稅制改革方案，將最高邊際稅率由2000年的51％降至2001年的48.5％；法國2000年8月的減稅方案，將最高稅率由2000年的53.25％降至2001年的52.75％；美國到2006年，個人所得稅的最高稅率將從39.6％降到35％。
與此同時，個稅起征點多少才算合適，有一種比較流行的算法是，職工月平均工資額應(yīng)達到起征點的一定倍數(shù)。比如，1981年職工平均工資約為每月60元，而起征點為800元，大約為月工資的13.3倍；到現(xiàn)在，起征點已調(diào)高到1600元，而據(jù)國家統(tǒng)計局10月29日公布的數(shù)據(jù)，今年前9個月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元，起征點僅為月工資的86.3％。兩相相比，現(xiàn)在的個稅起征點明顯過低。
更為重要的是，現(xiàn)在，我國完全具備了減征個稅的經(jīng)濟實力。近年來，國家財政收入每年以20%以上的速度遞增，遠高于GDP增幅，2006年將近四萬億元，今年有望突破5萬億元。此外還有預(yù)算外收入比如各種行政性收費、土地出讓金等等，約占政府財政收入的一半以上。還有壟斷國企利潤也相當高。財政部7月26日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，僅僅2007年上半年，國有企業(yè)實現(xiàn)稅后利潤7535億元，同比增長31.5%，其中中央企業(yè)實現(xiàn)利潤5418.3億元，同比增長29.6%。再加上我國外匯儲備已居世界第一位，超過1萬億美元。
在這種世界減稅潮流和雄厚財力背景下，國家完全應(yīng)該反哺民眾，讓利于民，全面啟動減稅計劃。因此，從各方面的情況權(quán)衡來看，啟動減稅計劃應(yīng)從個稅肇始，這不僅符合我國的國情，而且更尊重民眾的意愿。
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